人民網(wǎng)北京6月5日電 （記者王醒）據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委消息，6月3日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委向各中央企業(yè)、地方國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）。

記者從國(guó)資委官方網(wǎng)站獲悉，此次對(duì)外公布的清單，重點(diǎn)選取了5大類、35項(xiàng)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)列入《清單》，包括規(guī)劃投資與主業(yè)管理（8項(xiàng)）；產(chǎn)權(quán)管理（12項(xiàng)）；選人用人（2項(xiàng)）；企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、工資總額管理與中長(zhǎng)期激勵(lì)（10項(xiàng)）；重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理（3項(xiàng)）等。

突出體現(xiàn)“三個(gè)更加”

國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年出臺(tái)的授權(quán)放權(quán)清單與以往工作相比，一是更加明確相關(guān)條件和程序，確保授權(quán)放權(quán)落實(shí)落地；二是更加聚焦企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切，確保授權(quán)放權(quán)激發(fā)活力；三是更加強(qiáng)化分類授權(quán)，確保授權(quán)放權(quán)精準(zhǔn)到位，《清單》所提出的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，并不是“一攬子”“一刀切”地直接授予各中央企業(yè)，而是根據(jù)各中央企業(yè)的功能定位、發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)等實(shí)際，將授權(quán)事項(xiàng)分為四種類型。

對(duì)中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)共21條，其中包括，授權(quán)中央企業(yè)決定國(guó)有參股非上市企業(yè)與非國(guó)有控股上市公司的資產(chǎn)重組事項(xiàng)；審批國(guó)有參股股東所持有上市公司國(guó)有股權(quán)公開(kāi)征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券事項(xiàng)；采取公開(kāi)遴選、競(jìng)聘上崗、公開(kāi)招聘、委托推薦等市場(chǎng)化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人；在符合條件的所屬企業(yè)開(kāi)展多種形式的股權(quán)激勵(lì)，股權(quán)激勵(lì)的實(shí)際收益水平，不與員工個(gè)人薪酬總水平掛鉤，不納入本單位工資總額基數(shù)等。

防止國(guó)有資產(chǎn)流失

“該放的放權(quán)到位，該管的管住管好”，國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在授權(quán)放權(quán)的同時(shí)，國(guó)資委將著力強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，加大事中事后監(jiān)管力度，加快推進(jìn)信息化建設(shè)和持續(xù)完善實(shí)時(shí)在線的國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)“三重一大”決策等重大關(guān)鍵事項(xiàng)的監(jiān)督監(jiān)管。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行上下貫通的責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《清單》的出臺(tái)標(biāo)志著落實(shí)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革邁出了重要步伐，但分類開(kāi)展授權(quán)放權(quán)工作本身也是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、逐步深化的過(guò)程。國(guó)資委將加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，定期評(píng)估授權(quán)放權(quán)的執(zhí)行情況和實(shí)施效果，采取擴(kuò)大、調(diào)整或收回等措施動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)事項(xiàng)和授權(quán)范圍。對(duì)于獲得授權(quán)但未能規(guī)范行權(quán)或出現(xiàn)重大問(wèn)題的企業(yè)，國(guó)資委將督促企業(yè)做出整改，根據(jù)情況收回相應(yīng)的權(quán)利，定期對(duì)《清單》內(nèi)容進(jìn)行更新，不斷提高針對(duì)性和有效性。

對(duì)企業(yè)提出更高要求

對(duì)于開(kāi)展授權(quán)放權(quán)對(duì)企業(yè)有沒(méi)有要求、如何操作落地的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，加大授權(quán)放權(quán)，意味著賦予中央企業(yè)更大的責(zé)任，意味著對(duì)企業(yè)加強(qiáng)行權(quán)能力建設(shè)、自我約束、規(guī)范運(yùn)行提出了新的更高要求。

該負(fù)責(zé)人指出，我們要求各企業(yè)堅(jiān)持中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，優(yōu)化集團(tuán)管控，深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，健全完善風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控和合規(guī)體系，確保各項(xiàng)授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)。

此外，改革的關(guān)鍵在抓落實(shí)。《清單》的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)已經(jīng)明確，各企業(yè)不能抱有“有了政策等細(xì)則，等了細(xì)則要支持”態(tài)度，要切實(shí)增強(qiáng)改革的主動(dòng)性、自覺(jué)性，把這項(xiàng)政策用足用好。需要強(qiáng)調(diào)的是，授權(quán)放權(quán)不能只停留在企業(yè)集團(tuán)總部，而要做到“層層松綁”，把授權(quán)放權(quán)落實(shí)到各級(jí)子企業(yè)或管理主體上，全面激發(fā)微觀主體活力。