從1949年至今，70年中美經(jīng)貿(mào)交往跌宕起伏，雖歷經(jīng)風(fēng)雨，但始終向前，全部過程表現(xiàn)出一個(gè)重要特征：合則兩利、斗則兩傷

中國(guó)始終認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事關(guān)兩國(guó)人民福祉，也關(guān)乎世界和平、繁榮、穩(wěn)定；對(duì)中美兩國(guó)來說，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，經(jīng)貿(mào)關(guān)系則是中美關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器。從1949年至今，70年中美經(jīng)貿(mào)交往跌宕起伏，雖歷經(jīng)風(fēng)雨，但始終向前，全部過程表現(xiàn)出一個(gè)重要特征：合則兩利、斗則兩傷。中美雙方只有堅(jiān)持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，不斷拓展雙邊、地區(qū)、全球?qū)用鎰?wù)實(shí)合作，以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問題，才能推動(dòng)中美關(guān)系始終沿著正確軌道向前發(fā)展。

一、 “雙贏”構(gòu)成中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要方面

18世紀(jì)法國(guó)啟蒙思想家、法學(xué)家孟德斯鳩在《論法的精神》中指出，“貿(mào)易的自然效應(yīng)就是和平。兩個(gè)國(guó)家既彼此通商，又相互依存，一方以購入獲利，另一方則以出售獲利，一切聯(lián)合均以相互需要為基礎(chǔ)”。

美國(guó)是世界最大發(fā)達(dá)國(guó)家，在以高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品生產(chǎn)方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，向中國(guó)出口的商品集中于機(jī)械行業(yè)、汽車行業(yè)、航空行業(yè)和光學(xué)設(shè)備等行業(yè)。中國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家，在以低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)方面占有優(yōu)勢(shì)，出口商品集中在機(jī)械設(shè)備行業(yè)和輕工消費(fèi)品等行業(yè)。雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，開展經(jīng)貿(mào)往來，空間極為廣闊。

自新中國(guó)成立后70年的中美關(guān)系歷史充分證明，發(fā)展互利雙贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系離不開雙方政治關(guān)系的改善與提升。自1972年尼克松訪華以來，尤其是自1979年中美建交以來，雙邊關(guān)系發(fā)展總體平穩(wěn)。相互尊重、合作共贏成為共同愿望，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域逐步發(fā)展成為你中有我、我中有你的利益共同體。中美貿(mào)易總額從1980年的50億美元增長(zhǎng)到2016年的5780億美元，年均增速接近20％。目前，中國(guó)已是美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)以及第一大進(jìn)口來源地，美國(guó)則成為中國(guó)第一大出口市場(chǎng)。

1979年1月1日，中美雙方相互承認(rèn)并建立了外交關(guān)系，自此中美關(guān)系進(jìn)入“蜜月期”。兩國(guó)政府簽署《中美貿(mào)易協(xié)定》，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作開辟了良好的發(fā)展前景，雙邊貿(mào)易開始出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，雙邊貿(mào)易額由1979年的24．5億美元增至1989年122．5億美元，年均增長(zhǎng)25．7％。

蘇聯(lián)解體后，雖然因冷戰(zhàn)結(jié)束兩國(guó)對(duì)抗蘇聯(lián)擴(kuò)張的戰(zhàn)略基礎(chǔ)不復(fù)存在，但1993年克林頓總統(tǒng)上任后，出于對(duì)中國(guó)市場(chǎng)重要性的認(rèn)識(shí)，以及把中國(guó)納入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系符合美國(guó)的根本利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的考量，開始對(duì)中國(guó)實(shí)施全面接觸政策，1997年10月份提出“建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，1999年就中國(guó)加入世貿(mào)組織達(dá)成協(xié)定，2000年通過對(duì)華永久性正常貿(mào)易關(guān)系立法。隨著雙邊關(guān)系的不斷改善，經(jīng)貿(mào)往來蓬勃開展。自1990年至2000年，中美雙邊貿(mào)易額從200．3億美元增長(zhǎng)到818．4億美元，美國(guó)在華投資從4．3億美元增長(zhǎng)到43億美元（1999年）。中美兩國(guó)都享受了“和平紅利”，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長(zhǎng)，中國(guó)的國(guó)際影響力明顯提升，美國(guó)的同盟體系有所鞏固，世界領(lǐng)導(dǎo)地位明顯上升。

小布什在2000年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)主張對(duì)華強(qiáng)硬，稱中國(guó)是美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而不是克林頓所說的戰(zhàn)略合作伙伴。但2001年入主白宮剛剛半年，就發(fā)生了震驚世界的“9·11事件”，恐怖主義遂成為美國(guó)國(guó)土安全的最大、最現(xiàn)實(shí)的威脅?？紤]到反恐需要中國(guó)的支持、合作與配合，小布什總統(tǒng)改變對(duì)華立場(chǎng)，于2001年10月份提出與中國(guó)構(gòu)建“建設(shè)性合作關(guān)系”，致力于與中國(guó)開展全面性、戰(zhàn)略性與長(zhǎng)期性合作。2005年9月份，小布什政府副國(guó)務(wù)卿佐立克發(fā)表“中國(guó)是利益攸關(guān)方”的講話，認(rèn)可中國(guó)是當(dāng)今國(guó)際體系中的重要成員，希望中國(guó)接受美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，與美國(guó)一起來維護(hù)現(xiàn)存的體系并構(gòu)建未來的國(guó)際體系。

小布什總統(tǒng)執(zhí)政期間是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系加速深度融合的時(shí)期，是中美關(guān)系史上最長(zhǎng)的一段穩(wěn)定時(shí)期。小布什政府把中國(guó)列為“21世紀(jì)國(guó)家出口戰(zhàn)略”的首要目標(biāo)，表示要不惜一切代價(jià)、采用一切可能的手段進(jìn)入乃至占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)。在雙方共同努力下，中美經(jīng)貿(mào)總額從2001年的542．8億美元，迅速上升到2010年的3853．4億美元。尤其是2001年底中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，經(jīng)濟(jì)上的相互依賴使和平共處成為兩國(guó)的共同利益。

在改革開放的40年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過與美國(guó)經(jīng)濟(jì)的融合獲得持續(xù)高速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，美國(guó)也在雙邊經(jīng)貿(mào)往來中獲得巨大收益。一家美國(guó)智庫在2008年完成的一份研究報(bào)告曾稱：“美國(guó)從與中國(guó)不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)交往中獲得的收益相當(dāng)于每年700億美元或平均每個(gè)家庭每年625美元?！敝袊?guó)是美國(guó)除北美地區(qū)外最大的貨物貿(mào)易出口市場(chǎng)，出口中國(guó)的產(chǎn)品多數(shù)位于產(chǎn)業(yè)鏈高端的高附加值產(chǎn)品，獲得的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般商品。美國(guó)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期保持著巨大的服務(wù)貿(mào)易順差。2000年，中國(guó)僅占美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額的1．8％，2016年這一數(shù)值已達(dá)到8．0％。此外，據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年美國(guó)在華企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5170億元，利潤(rùn)超過360億元，中國(guó)市場(chǎng)成為美國(guó)跨國(guó)公司的主要利潤(rùn)增長(zhǎng)中心。

二、 “兩傷”是雙邊關(guān)系惡化的必然結(jié)果

70年來中美關(guān)系史還深刻表明，經(jīng)貿(mào)往來是雙邊政治關(guān)系的晴雨表。如果以“零和博弈”思維處理雙邊關(guān)系，貿(mào)易摩擦一旦產(chǎn)生，尤其是升級(jí)為貿(mào)易戰(zhàn)，“兩傷”是必然結(jié)果。

從20世紀(jì)50年代初至70年代初，中美兩國(guó)在政治和軍事上處于嚴(yán)重對(duì)立與對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。因美國(guó)對(duì)華實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，雙方經(jīng)貿(mào)交往被迫中斷。1950年3月，美國(guó)商務(wù)部宣布，運(yùn)往美洲以外國(guó)家的所謂“戰(zhàn)略物資”必須領(lǐng)取“特種許可證”才能放行，用以針對(duì)中國(guó)、朝鮮以及蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家。1950年12月份，美國(guó)宣布管制中華人民共和國(guó)在美管轄區(qū)內(nèi)的所有公私財(cái)產(chǎn)，并且下令禁止一切在美國(guó)注冊(cè)的船只開往中國(guó)港口，實(shí)行對(duì)中國(guó)的全面“禁運(yùn)”。長(zhǎng)達(dá)20多年對(duì)立與隔絕，中美之間幾乎沒有發(fā)生任何投資與貿(mào)易，使雙方都蒙受了巨大損失。中國(guó)未能從美國(guó)方面獲得經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的資金、技術(shù)，美國(guó)則完全失去中國(guó)市場(chǎng)。

1979年中美建交后，由于雙邊關(guān)系處于磨合期，于上世紀(jì)80年代初發(fā)生第一次貿(mào)易摩擦。美國(guó)以中方有匯率補(bǔ)貼為由，限制中國(guó)紡織品的進(jìn)口數(shù)量，中國(guó)則宣布取消中美小麥貿(mào)易協(xié)定。由于雙方都感到損失嚴(yán)重，最終通過談判達(dá)成妥協(xié)。2009年奧巴馬上臺(tái)之后，認(rèn)為恐怖主義不再是美國(guó)的首要威脅，開始對(duì)中國(guó)制造的輪胎征收35％的反傾銷關(guān)稅，導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)者不得不為美國(guó)政府的行為每年多花費(fèi)11億美元購買輪胎。作為報(bào)復(fù)，中國(guó)提高了美國(guó)家禽產(chǎn)品的關(guān)稅，致使美國(guó)對(duì)中國(guó)家禽出口減少了90％，共損失了10億美元的出口。

2017年以來，美國(guó)政府將“美國(guó)再次強(qiáng)大”確定為頭等重要的國(guó)家利益，并認(rèn)為是中國(guó)的強(qiáng)大導(dǎo)致了美國(guó)的衰落。2017年12月份的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》認(rèn)為，中國(guó)試圖挑戰(zhàn)美國(guó)的地位，威脅到美國(guó)的繁榮與安全。隨后，肆無忌憚地發(fā)動(dòng)了以“單贏”為目標(biāo)的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)。

事實(shí)上，這場(chǎng)史無前例的中美貿(mào)易戰(zhàn)不可能取得只讓美國(guó)感到滿意的結(jié)果。貿(mào)易戰(zhàn)固然會(huì)給中國(guó)出口企業(yè)構(gòu)成較明顯的負(fù)面影響，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展造成一時(shí)的困難，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾十年的高速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，已成為全球貿(mào)易大國(guó)。中美經(jīng)貿(mào)依賴程度很深，對(duì)于美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)主義政策，中國(guó)采取反制措施，也必然會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)以及全球發(fā)展帶來消極影響。

首先，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅導(dǎo)致價(jià)格急劇上漲，由此產(chǎn)生的成本幾乎全部由美國(guó)進(jìn)口商承擔(dān)，美國(guó)消費(fèi)者也會(huì)蒙受不必要的損失。其次，中國(guó)是美國(guó)重要市場(chǎng)。目前，美國(guó)出口到中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品占其農(nóng)產(chǎn)品總出口的16．1％，出口到中國(guó)的飛機(jī)及配件占美國(guó)總出口的12．5％。從2005年到2017年，美國(guó)對(duì)中國(guó)服務(wù)出口占美國(guó)服務(wù)出口的比例從2．33％上升到7．18％，服務(wù)貿(mào)易順差占美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差的比重從2．69％上升到15．85％。貿(mào)易戰(zhàn)打響后，這些數(shù)據(jù)必然會(huì)被一一改寫。最后，貿(mào)易壁壘增加將擾亂全球供應(yīng)鏈，并影響新技術(shù)傳播的速度，最終導(dǎo)致全球生產(chǎn)率下降和福利減少。

三、 堅(jiān)持“相互尊重平等互利”，不接受“國(guó)強(qiáng)必霸”邏輯

維持美國(guó)作為全球唯一超級(jí)大國(guó)的政治意志，保障美國(guó)作為“山巔之國(guó)”的科技、尖端產(chǎn)能和金融霸主地位的社會(huì)決心，以及從冷戰(zhàn)時(shí)期就積累起來的超級(jí)國(guó)家安全機(jī)器，決定了美國(guó)始終都是一個(gè)“國(guó)家安全至上”的國(guó)家。為了“絕對(duì)安全”就要極力構(gòu)建“無敵”環(huán)境，即其他國(guó)家不僅在實(shí)力上不能對(duì)美國(guó)構(gòu)成安全威脅，在意識(shí)形態(tài)、價(jià)值理念、政治制度上也要與美國(guó)保持一致或基本相似。為此，美國(guó)政府更加推崇以增強(qiáng)實(shí)力來維持美國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”更加重視。

中國(guó)人崇尚“和為貴”。崛起的中國(guó)并不是美國(guó)的敵人，中國(guó)的崛起并不必然帶來中美間的對(duì)抗與沖突。與歷史上的日本與蘇聯(lián)截然不同，中國(guó)不搞軍備競(jìng)賽，不搞武力擴(kuò)張，不劃分勢(shì)力范圍，無意改變現(xiàn)有世界秩序，更無意謀取世界霸權(quán)地位。雖然美國(guó)一直沒有放棄改變中國(guó)的想法，但中國(guó)從來沒有產(chǎn)生過改變美國(guó)的意愿。早在1980年5月份鄧小平同志就指出：“我們就不應(yīng)該要求其他發(fā)展中國(guó)家都按照中國(guó)的模式去進(jìn)行革命，更不應(yīng)該要求發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家也采取中國(guó)的模式?！绷?xí)近平主席更是深刻指出：“中華民族的血液中沒有侵略他人、稱霸世界的基因，中國(guó)人民不接受‘國(guó)強(qiáng)必霸’的邏輯?！敝袊?guó)堅(jiān)持和平發(fā)展，合作共贏。改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就，在于中國(guó)人民的勤奮努力，同時(shí)也在于開展與包括美國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家的平等互利合作。

中國(guó)一心一意實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，只需要朋友，不需要敵人。中國(guó)不惹事，并不等于中國(guó)人很怕事。中國(guó)始終認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事關(guān)兩國(guó)人民福祉，也關(guān)乎世界和平、繁榮、穩(wěn)定；對(duì)中美兩國(guó)來說，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。對(duì)美國(guó)政府單方面挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)始終保持極大的克制，對(duì)通過談判達(dá)成雙方滿意的協(xié)定始終抱以極大的誠(chéng)意。美國(guó)人一意孤行、出爾反爾，中國(guó)方面也必須予以反制?！芭笥褋砹擞忻谰?，豺狼來了有獵槍”，中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家利益和尊嚴(yán)的信念高度一致、決心堅(jiān)如磐石，任何國(guó)家、任何人都不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害自己核心利益的苦果。無論是貿(mào)易戰(zhàn)還是別的什么戰(zhàn)，中國(guó)都不想打、不愿打，但也不怕打。如果不得不打，就一定會(huì)打到底，并必須打到贏。