五、 深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造條件

16. 加強(qiáng)課程教材建設(shè)。國(guó)家建立義務(wù)教育課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善教材管理辦法。省級(jí)教育部門制定地方課程和校本課程開發(fā)與實(shí)施指南，并建立審議評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度?？h級(jí)教育部門要加強(qiáng)校本課程監(jiān)管，構(gòu)建學(xué)校間共建共享機(jī)制。學(xué)校要提高校本課程質(zhì)量，校本課程原則上不編寫教材。嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。完善義務(wù)教育裝備基本標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方可建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)室。

17. 完善招生考試制度。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。健全聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，精準(zhǔn)做好控輟保學(xué)工作。嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，公辦民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。穩(wěn)步推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試省級(jí)統(tǒng)一命題，堅(jiān)持以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，不得制定考試大綱，不斷提高命題水平。

18. 健全質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，國(guó)家制定縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？h域教育質(zhì)量評(píng)價(jià)突出考查地方黨委和政府對(duì)教育教學(xué)改革的價(jià)值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、條件保障和義務(wù)教育均衡發(fā)展情況等。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)突出考查學(xué)校堅(jiān)持全面培養(yǎng)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)以及辦學(xué)行為、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等。學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)突出考查學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長(zhǎng)和勞動(dòng)實(shí)踐等。堅(jiān)持和完善國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化過(guò)程性和發(fā)展性評(píng)價(jià)，建立監(jiān)測(cè)平臺(tái)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。

19. 發(fā)揮教研支撐作用。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代教研工作，理順教研管理體制，完善國(guó)家、省、市、縣、校教研體系，有條件的地方應(yīng)獨(dú)立設(shè)置教研機(jī)構(gòu)。明確教研員工作職責(zé)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵(lì)和專業(yè)發(fā)展機(jī)制。建立專兼結(jié)合的教研隊(duì)伍，省、市、縣三級(jí)教研機(jī)構(gòu)應(yīng)配齊所有學(xué)科專職教研員。完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度，建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等參與教育教學(xué)研究與改革工作。

20. 激發(fā)學(xué)校生機(jī)活力。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、聘用教師及其他工作人員、管理使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)等。各地要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)，未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意，任何單位不得到學(xué)校開展有關(guān)活動(dòng)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)。對(duì)提高教育質(zhì)量成效顯著和發(fā)揮示范輻射作用突出的學(xué)校，應(yīng)給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

21. 實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程。保障義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量經(jīng)費(fèi)支持力度。實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃，整合建設(shè)國(guó)家中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”；加快消除城鎮(zhèn)大班額，逐步降低班額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

六、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)新時(shí)代義務(wù)教育改革發(fā)展新局面

22. 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把辦好義務(wù)教育作為重中之重，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行省級(jí)和市級(jí)政府統(tǒng)籌實(shí)施、縣級(jí)政府為主管理責(zé)任。黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立科學(xué)教育觀、正確政績(jī)觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。要選優(yōu)配強(qiáng)教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是縣級(jí)教育局局長(zhǎng)?？h級(jí)黨委和政府每年要至少聽取1次義務(wù)教育工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建。將校園安全納入社會(huì)治理，完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“校鬧”行為，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。

23. 落實(shí)部門職責(zé)。教育部門要會(huì)同有關(guān)部門為深化教育教學(xué)改革、提高義務(wù)教育質(zhì)量提供保障條件，切實(shí)管好學(xué)校。組織部門要加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)的考核，按照干部管理權(quán)限做好教育部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，指導(dǎo)學(xué)校做好黨建工作。宣傳部門要抓好正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造教書育人良好氛圍。機(jī)構(gòu)編制部門要做好學(xué)校編制核定工作。發(fā)展改革部門要將義務(wù)教育發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要配合做好學(xué)校布局規(guī)劃，統(tǒng)籌做好土地供給和學(xué)校建設(shè)工作。財(cái)政部門要加大財(cái)政投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。人力資源社會(huì)保障部門要依法落實(shí)教師待遇，為學(xué)校招聘教師提供支持。民政部門要牽頭做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。網(wǎng)信、文化和旅游部門要推動(dòng)提供更多兒童優(yōu)秀文化產(chǎn)品，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。黨委政法委要協(xié)調(diào)公安、司法行政等政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，加強(qiáng)校園及周邊綜合治理，維護(hù)校園正常秩序和師生合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記、收費(fèi)、廣告、反壟斷等監(jiān)管工作。共青團(tuán)組織要積極開展思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。婦聯(lián)要加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，少先隊(duì)等群團(tuán)組織和關(guān)心下一代工作委員會(huì)要做好少年兒童有關(guān)教育引導(dǎo)和關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。

24. 重視家庭教育。加快家庭教育立法，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。加強(qiáng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為家長(zhǎng)提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，密切家校聯(lián)系。家長(zhǎng)要樹立科學(xué)育兒觀念，切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，加強(qiáng)與孩子溝通交流，培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣，理性幫助孩子確定成長(zhǎng)目標(biāo)，克服盲目攀比，防止增加孩子過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。

25. 強(qiáng)化考核督導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。強(qiáng)化教育教學(xué)督導(dǎo)，將其作為對(duì)省、市、縣級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，把結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府履職行為、學(xué)校辦學(xué)水平、實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對(duì)辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的地方，要依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣椭饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)等行為，要依法依規(guī)追究教育行政部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員責(zé)任。

26. 營(yíng)造良好生態(tài)。全黨全社會(huì)都要關(guān)心支持深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量工作。新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做好黨的教育方針、科學(xué)教育觀念和教育教學(xué)改革典型經(jīng)驗(yàn)宣傳報(bào)道。堅(jiān)決治理校外違規(guī)培訓(xùn)和競(jìng)賽行為。大力營(yíng)造義務(wù)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，更好發(fā)揮義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中的奠基作用。