據(jù)中國之聲報(bào)道，這兩天，上海市交通委有關(guān)網(wǎng)約車執(zhí)法檢查的消息登上熱搜，“滴滴、美團(tuán)再收上海交通委罰單，拒不整改或?qū)⑾录蹵PP”，成為關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)官方日前通報(bào)，執(zhí)法部門已經(jīng)向滴滴出行和美團(tuán)出行分別開出累計(jì)570萬元和153萬元的罰單，但滴滴、美團(tuán)的反映都不盡如人意，“吃到”罰單后，仍在為無資質(zhì)車輛派單。梳理10、11、12號(hào)三天的“黑名單預(yù)警”數(shù)據(jù)可見，每天一萬五千輛左右預(yù)警車輛中，滴滴占到超8成，美團(tuán)也占到15%。

官方通報(bào)說，針對(duì)各大平臺(tái)存在違法違規(guī)行為且拒不整改或整改不到位的，上海交通執(zhí)法部門將提請(qǐng)通信管理部門，根據(jù)執(zhí)法檢查情況依法依規(guī)處置，直至作出暫停發(fā)布、下架APP或停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、6個(gè)月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓處置等處罰。那么，網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)此如何回應(yīng)？對(duì)于官方開出的罰單，整改為何遲遲沒有到位呢？

不合規(guī)車輛主要問題是駕駛員非上海戶籍

一周前，上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)設(shè)卡檢查時(shí)，一輛白色滴滴網(wǎng)約車因涉嫌非法客運(yùn)試圖逃開檢查的現(xiàn)場(chǎng)，目前當(dāng)事人被公安部門拘留20天，運(yùn)營車輛被依法扣押。

13日上午，上海市交通主管部門和上海市通信管理局的聯(lián)合檢查人員，對(duì)滴滴出行上海分公司進(jìn)行檢查。針對(duì)該平臺(tái)為不具備營運(yùn)資格的駕駛員或者車輛提供派單服務(wù)，開出了20萬元的行政處罰決定書。

上海市交通委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)新聞發(fā)言人王旭峰說：“滴滴上海分公司目前還沒有能夠提供它平臺(tái)不合規(guī)車輛的總數(shù)，美團(tuán)提供的還剩10476輛不合規(guī)車輛的數(shù)?！?/p>

上海市交通委發(fā)布的“黑名單預(yù)警”數(shù)據(jù)顯示，8月10日、8月11日，以及8月12日，黑名單預(yù)警車輛分別為14163輛、15151輛、16843輛。其中，滴滴出行分別占比82.4%、82.1%、82.5%，美團(tuán)打車占比分別為15.9%、15.9%、15.4%。

7月份，上海市交通執(zhí)法部門累計(jì)對(duì)滴滴、美團(tuán)等14個(gè)平臺(tái)共計(jì)檢查21次，對(duì)沒有完成清退不合規(guī)車輛等違法行為開出罰單114張。滴滴出行和美團(tuán)出行共收到累計(jì)570萬元和153萬元的罰單。對(duì)此滴滴出行回應(yīng)稱，目前提供分批清退方案并沒有得到主管部門的認(rèn)可，整改工作還在溝通中。

不過滴滴并未回復(fù)不合規(guī)車輛的確切數(shù)字。

據(jù)知情人士透露，檢查中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)車輛問題主要出在：網(wǎng)約車駕駛員不是上海戶籍。2016年7月，交通部聯(lián)合公安部等七部門發(fā)布相關(guān)文件，要求各地結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則。當(dāng)年12月，上海市公布新規(guī)，明確規(guī)定，上海市網(wǎng)約車駕駛員需要符合本市戶籍的條件。

當(dāng)時(shí)，相關(guān)規(guī)定就曾引發(fā)一定討論，有聲音認(rèn)為，這樣的準(zhǔn)入門檻有必要，有利于保證運(yùn)營秩序和安全；但也有聲音認(rèn)為，將降低網(wǎng)約車的便利性，使大量網(wǎng)約車車主難以生存、或者轉(zhuǎn)入灰色地帶。

專家：駕駛員戶籍要求應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬

過去一年多，類似這次的執(zhí)法檢查和相關(guān)爭(zhēng)議一直沒有停息。在上海之外，目前全國已有200多個(gè)城市出臺(tái)了網(wǎng)約車細(xì)則文件，對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的準(zhǔn)入條件、車輛的使用性質(zhì)、軸距、排量、車齡等條件有不同程度的要求。各地在制定相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)該有哪些考量？

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副主任、法學(xué)院副教授顧大松表示，地方在制定網(wǎng)約車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要是考慮到當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，營造良好的市場(chǎng)秩序：“原來我們認(rèn)為網(wǎng)約車是“高品質(zhì)服務(wù)，差異化經(jīng)營”，要跟巡游車差異化經(jīng)營，車輛的配置還是隱含著行業(yè)之間怎么形成穩(wěn)定情況下良性競(jìng)爭(zhēng)的問題，這是最基礎(chǔ)的一個(gè)考慮?！?/p>

對(duì)于上海市關(guān)于網(wǎng)約車駕駛員的戶籍要求，顧大松表示，或許可以根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行一定的調(diào)整：“對(duì)于車型如果有一定的要求，比如比巡游車級(jí)別高一點(diǎn)，也有一定的道理，畢竟兩個(gè)行業(yè)有一個(gè)融合的過程，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展可能要適當(dāng)評(píng)估進(jìn)行調(diào)整。但是對(duì)于人這方面，我始終覺得不一定要限上海的戶口，特別是隨著長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)程，行業(yè)里上海本地戶口的從業(yè)人員本來也不算多，從這個(gè)角度在人的問題上，慢慢是不是適當(dāng)放松一些?！?/p>

8月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見明確指出“優(yōu)化完善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低企業(yè)合規(guī)成本”。顧大松表示，當(dāng)前網(wǎng)約車與巡游車的日常使用場(chǎng)景正在趨于一致，對(duì)于網(wǎng)約車的管理辦法，還需要進(jìn)一步的評(píng)估：“現(xiàn)在網(wǎng)約車即時(shí)用車的屬性和傳統(tǒng)巡游車一致了，有些政策上在這方面要靠攏，但這個(gè)靠攏還是要認(rèn)真評(píng)估的?！?/p>