當(dāng)前，電子煙正受到多方關(guān)注。

在淘寶搜索“電子煙”，有多達(dá)100頁(yè)的搜索結(jié)果，“口感純正、小巧方便，還不會(huì)被周圍人嫌棄”，不少消費(fèi)者對(duì)其愛不釋手。

電子煙算不算煙？對(duì)人體有沒有危害？這些問題一直存在爭(zhēng)議。

“必須嚴(yán)格電子煙監(jiān)管，按照國(guó)家控?zé)熉募s工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)正在會(huì)同有關(guān)部門開展研究，計(jì)劃通過立法方式對(duì)電子煙進(jìn)行監(jiān)管?！?近日，在健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長(zhǎng)毛群安表示。

熱度躥升的市場(chǎng)寵兒

近年來，國(guó)內(nèi)電子煙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并成為資本市場(chǎng)的“寵兒”：已有數(shù)十億元資金進(jìn)入電子煙行業(yè)，成為新的創(chuàng)投風(fēng)口，還有更多的電子煙品牌正在進(jìn)行天使輪、A輪融資。在今年4月舉辦的深圳國(guó)際電子煙產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，參展的電子煙企業(yè)多達(dá)1500家。主辦方預(yù)計(jì)，明年形勢(shì)會(huì)更加火熱，將有來自80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2500家企業(yè)參展。

中商產(chǎn)業(yè)研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電子煙市場(chǎng)規(guī)模已由2012年的0.61億美元迅速躥升至2018年的7.44億美元。特別是在2015~2016年，更呈現(xiàn)出“垂直增長(zhǎng)”趨勢(shì)，從1.21億美元擴(kuò)大到5.05億美元。電子煙產(chǎn)量也從2014年的6億支左右增長(zhǎng)到2018年的22億支左右。電子煙生產(chǎn)商麥克維爾2018年?duì)I收達(dá)到11.76億元，凈利潤(rùn)為1.98億元。相關(guān)資料顯示，截至目前，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)有“電子煙概念”相關(guān)上市公司不下20家。2018年，僅勁嘉股份、美盈森、和而泰、順灝股份、億緯鋰能、東風(fēng)股份、盈趣科技7家公司就創(chuàng)造了218億元的營(yíng)收，合計(jì)凈利潤(rùn)近36億元。

“電子煙市場(chǎng)還將繼續(xù)擴(kuò)張?！敝袊?guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)廖文科表示，雖然近年來我國(guó)控?zé)熈Χ瘸掷m(xù)增大，效果逐漸顯現(xiàn)，但我國(guó)成人吸煙率仍達(dá)27%。煙民基數(shù)大，給電子煙提供了可觀的潛在市場(chǎng)。

除煙民以外，電子煙還有另外一個(gè)潛在的受眾群體，即不吸煙或者偶爾吸煙的年輕人?！芭c2015年相比，接受調(diào)查的人群中，聽說過電子煙的比例、曾經(jīng)使用過電子煙的比例，以及現(xiàn)在使用電子煙的比例均有提高，且大部分是年輕人?！痹诮】抵袊?guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，毛群安表示，互聯(lián)網(wǎng)的普及拓展了電子煙的銷售渠道，也使越來越多的年輕人了解、嘗試電子煙。

“這是我最擔(dān)心的?！泵鎸?duì)飛速增長(zhǎng)的電子煙市場(chǎng)，廖文科表示，電子煙商家可能利用年輕人趕時(shí)髦、好奇的心理，將本不吸煙的年輕人發(fā)展為煙民。

難以自圓其說的功效

很多電子煙商家宣稱電子煙不含尼古丁，具有輔助戒煙等功效。淘寶上銷量頗高的“探索”牌電子煙，在產(chǎn)品介紹中標(biāo)明了“戒煙三部曲”——輔助戒煙、簡(jiǎn)單替煙、輕松控?zé)?。?jù)天眼查，“藍(lán)白電子煙”在品牌介紹中稱其是“專注煙民健康的科技公司”。甚至還有自媒體宣稱“吸電子煙是一種成熟的戒煙方法”。

然而，只要消費(fèi)者足夠細(xì)心，就可以發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)品宣傳中的自相矛盾之處。“探索”牌電子煙在未成年人及人群禁用提醒中標(biāo)明“本品含有尼古丁，尼古丁具有成癮性，未成年人使用電子煙會(huì)嚴(yán)重影響呼吸系統(tǒng)、肺部”；“藍(lán)白電子煙”官方微博“藍(lán)白官微”的簡(jiǎn)介中提到，“藍(lán)白電子煙”的材料包括煙堿，而煙堿就是尼古丁。

“目前尚未有臨床研究證明電子煙能幫助戒煙。”北京協(xié)和醫(yī)院胸外科劉洪生主任醫(yī)師表示，在含有尼古丁的情況下，電子煙和普通香煙一樣具有成癮性，煙民放棄普通香煙轉(zhuǎn)而選擇電子煙，只是換了一種吸食尼古丁的形式，本質(zhì)是相同的。

相比于普通香煙，電子煙的成分更加復(fù)雜。劉洪生認(rèn)為，電子煙只是理論上對(duì)人體危害更小，實(shí)際上安全隱患或更甚于普通香煙。因?yàn)殡娮訜煶撕心峁哦∫酝?，還可能含有甲醛、乙醛、丙烯醛等有毒的醛類物質(zhì)，多種化學(xué)物質(zhì)混合會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生復(fù)雜的影響，可能導(dǎo)致心腦血管疾病和肺癌。

今年央視“3·15”晚會(huì)曝光了電子煙的部分危害，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的4種煙液每100次抽吸產(chǎn)生的電子煙霧中甲醛檢出量為2.3mg~14.9mg，是我國(guó)居室內(nèi)空氣中甲醛最高容許濃度0.08mg/m的數(shù)十倍甚至上百倍，其對(duì)人體的危害不言而喻。

“總體來說，我們對(duì)電子煙的認(rèn)識(shí)還很不夠?！绷挝目普J(rèn)為，相關(guān)專家應(yīng)進(jìn)行更多的有關(guān)電子煙危害的研究。企業(yè)在宣稱電子煙產(chǎn)品無害的同時(shí)，要提供科學(xué)依據(jù)和研究數(shù)據(jù)。

監(jiān)管類別亟待明確

電子煙市場(chǎng)的規(guī)范問題也越來越受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。

“首要問題是如何給電子煙‘貼標(biāo)簽’?！绷挝目票硎荆壳半娮訜熖幱跓o產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無質(zhì)量監(jiān)管、無安全評(píng)估的“三無狀態(tài)”，其產(chǎn)品性質(zhì)也尚未確定，監(jiān)管部門難以根據(jù)職責(zé)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。只有確定了電子煙所屬的類別，具體的監(jiān)管部門才有監(jiān)管發(fā)力點(diǎn)。

在電子煙分類問題上，各國(guó)有不同看法。在世衛(wèi)組織成員國(guó)中，有30個(gè)成員國(guó)禁止電子尼古丁傳送系統(tǒng)，有65個(gè)成員國(guó)對(duì)其實(shí)施管制，29個(gè)成員國(guó)把尼古丁含量多少作為區(qū)分治療產(chǎn)品或消費(fèi)產(chǎn)品的依據(jù)，18個(gè)成員國(guó)將其作為煙草制品進(jìn)行管制，31個(gè)成員國(guó)將其作為消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)行管制。

“我認(rèn)為電子煙應(yīng)當(dāng)被納入煙草類別進(jìn)行監(jiān)管。目前，民航部門將電子煙納入‘煙’的范疇，《中國(guó)民用航空局公安局關(guān)于維護(hù)民用航空秩序保障航空運(yùn)輸安全的通告》中將吸煙(含電子香煙)明確列為航空器內(nèi)禁止的行為之一。8月2日在上海航空航班上吸電子煙的乘客受到了行政處罰。”廖文科表示，含有尼古丁以及成癮性是煙草的本質(zhì)特征，在這方面電子煙與普通香煙并無差別。此外，必須嚴(yán)格規(guī)定電子煙所含成分的種類和含量，并限制其霧化功率，加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)管。有關(guān)部門還應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電子煙廣告加大監(jiān)管力度，以監(jiān)管煙草廣告的標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)管電子煙廣告。

目前，國(guó)家衛(wèi)健委正會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)電子煙監(jiān)管的立法工作；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)官方網(wǎng)站顯示，包括煙液、器具、釋放物、包裝標(biāo)識(shí)、貯藏及運(yùn)輸五部分的電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入審查階段。