作為黑龍江省首批脫貧摘帽縣，齊齊哈爾甘南縣在全力做好脫貧鞏固提升工作的基礎(chǔ)上，全力探索精準(zhǔn)防貧機(jī)制，并充分運(yùn)用考察學(xué)習(xí)成果，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，與保險公司深化合作，打造了具有甘南特色的“防貧保險”模式，從源頭上為農(nóng)村居民撐起了一面精準(zhǔn)“防貧傘”。

甘南縣“防貧保險”緊緊抓住因病、因?qū)W、因災(zāi)等致貧返貧難脫貧的關(guān)鍵因素，采取“委托式基金管理”和“購買風(fēng)險型保險”相結(jié)合的方式，為全縣10%左右的農(nóng)村人口按每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)建立保險基金池,并購買10元標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險型財產(chǎn)保險。

為確?！胺镭毐ｋU”發(fā)放精準(zhǔn)，甘南縣明確劃定了兩條界線。一是防貧預(yù)警線。充分發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理機(jī)制的優(yōu)勢，由網(wǎng)格員對所在網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)致貧隱患，第一時間發(fā)出預(yù)警，納入重點監(jiān)測范圍。二是防貧保障線。以當(dāng)年貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)的二倍為限，設(shè)置防貧保障線，即納入防貧預(yù)警線的農(nóng)戶家庭人均收入低于保障線的，才納入防貧范圍，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放保險金。打造“防貧保險”的初衷是降低農(nóng)村居民致貧返貧風(fēng)險，而不是進(jìn)行全兜底全保障。因此，為提高防貧基金的普惠率，甘南縣經(jīng)過詳細(xì)論證，對保險金的發(fā)放科學(xué)的設(shè)置了比例和限制，杜絕了政策過滿的現(xiàn)象發(fā)生。

為方便群眾辦事，甘南縣對“防貧保險”流程進(jìn)行了進(jìn)一步簡化，符合條件的農(nóng)村居民不用跑一次路、辦一次手續(xù)，從發(fā)生情況到獲得保險補(bǔ)償，僅需四步。一是信息收集。由相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員根據(jù)預(yù)警線和保障線標(biāo)準(zhǔn)確定進(jìn)入防貧農(nóng)戶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步核實后通過“黨建+”平臺將其信息上報到黨群服務(wù)中心；二是調(diào)查核實。在接到信息后，黨群服務(wù)中心委托保險公司第一時間通過“四看一算一核”的方式調(diào)查取證；三是評議公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將調(diào)查結(jié)果以村為單位分解，進(jìn)行評議、公示（為期五天）后，將最終名單、評議記錄、公示照片等上報；四是審批到戶。在黨群服務(wù)中心進(jìn)行審批、備案后，保險公司按標(biāo)準(zhǔn)將防貧保險金發(fā)放到農(nóng)戶手中。

【編輯點評：一是防貧預(yù)警線，二是防貧保障線，確保“防貧保險”發(fā)放精準(zhǔn)。】