保險和信貸一起穩(wěn)豬價“不敢養(yǎng)”“沒錢養(yǎng)”都不是問題

本報記者 冷翠華

9月6日早上7時，家住四川安岳縣的魏阿姨就來到了菜市場，她要選購一些上好的豬肉和排骨，因為這天是她女兒的生日。

還好，賣肉的商戶比前一段時間多了一些，目測豬肉的成色還不錯，價格也比前幾天便宜了一些?！吧院命c的豬肉25元一斤，排骨32元一斤。”魏阿姨笑道，“現(xiàn)在，吃豬肉也算蠻‘奢侈’的了，希望只是短期這樣?！?/p>

由于生豬養(yǎng)殖需要時間，部分研究機構(gòu)和消費者仍然對短期內(nèi)豬肉價格看漲不看跌。而要確保百姓“碗里有肉”，必須從加大供應(yīng)上著手，解決生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的問題。

近日，財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)文，促進生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)、維護經(jīng)濟穩(wěn)定。在一系列措施中，金融的力量不可忽視，保險、信貸政策對于解決生豬養(yǎng)殖戶“不敢養(yǎng)”、“沒錢養(yǎng)”等問題發(fā)揮重要作用。

養(yǎng)殖戶賺了錢也糾結(jié)

楊彤（化名）在四川省一個縣城經(jīng)營著一家規(guī)模不大的豬場，2017年開始投資，目前飼養(yǎng)著312頭豬。去年豬價低迷，他咬牙熬過。今年非洲豬瘟讓他提心吊膽，好在豬價大漲，他收益頗豐。

“非洲豬瘟蔓延的時候，我真擔(dān)心自己的豬場也遭遇疫病，如果真的染上瘟疫，我的投資可能會全部打水漂?！闭f起非洲豬瘟，楊彤仍心有余悸，“即便是現(xiàn)在也要小心翼翼，希望‘豬你平安’?！彼ΨQ。

幸運的是，到目前為止他的豬場并沒有染上疫情，而隨著豬肉價格一路飆升，他的生豬也賣到了意料之外的高價，帶給他豐厚的回報。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至9月5日14時，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場豬肉平均價格為35.16元/公斤，比8月初的價格（24.61元/公斤）上漲了42.9%。而在2月初，這一數(shù)據(jù)僅為18.18元/公斤。

盡管現(xiàn)在豬價很高，但楊彤依然有他的擔(dān)憂?！氨q之后會不會暴跌？豬周期好像難以避免?！痹谒磥?，盡管今年養(yǎng)豬賺得多，但是仔豬的價格也水漲船高，“等下一波仔豬育肥之時，豬價又不知是什么行情了”。

同時，他還考慮進一步擴大豬場規(guī)模，但內(nèi)心十分糾結(jié)，一方面沒有足夠的投資資金，另一方面也害怕豬肉價格大幅下跌。

事實上，楊彤的境遇映射出諸多養(yǎng)殖戶面臨的共同問題。除了土地、環(huán)保等限制，豬價大幅波動、疾病等成為他們的憂心所在，缺乏資金也成了其做大豬場規(guī)模的阻礙。

保險化解“不敢養(yǎng)”

事實上，楊彤的擔(dān)心并非無解之題。當(dāng)前，生豬類保險的覆蓋面正在進一步擴大，養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)移風(fēng)險有了更多路徑，同時，政策的支持能夠讓養(yǎng)殖戶享受低成本高保障，激發(fā)了他們的保險需求。

在價格風(fēng)險轉(zhuǎn)移方面，多家險企開發(fā)了生豬價格指數(shù)保險，有的以豬糧比作為理賠觸發(fā)參數(shù)，有的直接采用官方發(fā)布的出欄肉豬價格作為理賠觸發(fā)參數(shù)，還有部分保險公司正在計劃升級產(chǎn)品，將保價格升級為保收入。其中，太保產(chǎn)險依托玉米、豆粕期貨市場研發(fā)了豬飼料價格成本指數(shù)保險產(chǎn)品等。

在疫病風(fēng)險轉(zhuǎn)移方面，險企也在創(chuàng)新開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品。

據(jù)安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司農(nóng)險業(yè)務(wù)總監(jiān)趙樂介紹，去年，當(dāng)非洲豬瘟蔓延之時，該公司就根據(jù)市場情況開發(fā)了非洲豬瘟政府撲殺補償保險，并于去年10月份正式推出，在財政補貼的基礎(chǔ)上，進一步減少養(yǎng)殖戶的損失。同時，該公司還在研發(fā)疫病類的一籃子保險等。人保財險也在今年的半年報中指出，在傳統(tǒng)險種的基礎(chǔ)上，開發(fā)生豬撲殺保險等創(chuàng)新險種。此外，為避免巨災(zāi)給規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（戶）造成重大經(jīng)濟損失，太保產(chǎn)險研發(fā)了規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（戶）適用的生豬養(yǎng)殖重大災(zāi)害保險。

為更好地發(fā)揮金融支持作用，國家層面進一步加大對生豬類保險的支持力度。

9月3日，財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)文，促進生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)，在六大措施中，保險是其中之一?！皶簳r提高能繁母豬、育肥豬保險保額，將能繁母豬保額從1000元-1200元增加至1500元、育肥豬保額從500元-600元增加至800元，擴大育肥豬保險規(guī)模，進一步增強生豬養(yǎng)殖風(fēng)險抵御能力，調(diào)動生豬養(yǎng)殖場(戶)恢復(fù)生豬生產(chǎn)的積極性。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，人們的保險意識在不斷提升，加之政策助力，保險業(yè)正面臨著更大的發(fā)展機遇。據(jù)錦泰保險成都分公司副總經(jīng)理幸科介紹，過去養(yǎng)殖戶的保險意識比較薄弱，大部分農(nóng)戶是鑒于保險的政策補貼，在政府的大力宣傳下才投保。本輪的大規(guī)模生豬疫情激發(fā)了養(yǎng)殖戶對相關(guān)保險產(chǎn)品的需求，有些農(nóng)戶甚至主動向保險公司申請開發(fā)豬瘟強制撲殺保險，或提高現(xiàn)有生豬類保險的保險金額，以期獲得更高的保險保障。同時，政府也大力推動保險公司對中小養(yǎng)殖戶投保生豬保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

從實際情況來看，保險業(yè)在轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖戶風(fēng)險、解決“不敢養(yǎng)”問題等方面，發(fā)揮了巨大的作用。據(jù)幸科介紹，從2018年的生豬類保單來看，由于受生豬價格低位運行和大面積疫情的影響，在大量保單責(zé)任尚未結(jié)束的情況下，錦泰保險成都分公司的生豬類保險業(yè)務(wù)賠付率已達114%，預(yù)計2019年整體賠付率最終將高達356%。其中，生豬價格指數(shù)保險業(yè)務(wù)上一年度虧損較為嚴(yán)重，今年豬價上漲，預(yù)計該業(yè)務(wù)能有盈余。太保產(chǎn)險表示，除上海地區(qū)外，該公司截至2018年年底生豬保險已決賠款51678.33萬元，未決賠款2399.42萬元;截至今年6月底，生豬保險已決賠款40918.19萬元，未決賠款22131.81萬元。保險業(yè)的賠付無疑大大彌補了養(yǎng)殖戶的損失。

從另一個角度看，保險公司經(jīng)營生豬類保險也面臨一些挑戰(zhàn)，例如，受生豬價格波動和疫情影響，險企相關(guān)業(yè)務(wù)容易大起大落。同時，險企面臨逆選擇風(fēng)險，例如，在生豬價格上漲且短期內(nèi)預(yù)期不變的情況下，生豬價格指數(shù)類保險銷量降至冰點，這些也是生豬類保險長期穩(wěn)健經(jīng)營、發(fā)揮保障作用，需要解決的難題。

不停貸不限貸解決“沒錢養(yǎng)”

對于生豬養(yǎng)殖戶來說，資金周轉(zhuǎn)是他們面臨的難題之一。近期，為促進生豬生產(chǎn)，各地不僅要求金融機構(gòu)不停貸、不限貸，還給予貼息政策，解決養(yǎng)殖戶“沒錢養(yǎng)”的問題。

財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布的通知指出，將此前發(fā)布的種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息政策實施期限延長至2020年12月31日，且在延長期限內(nèi)適當(dāng)擴大貼息范圍，將符合規(guī)定的種豬場、規(guī)模豬場用于新建、改擴建豬場的建設(shè)資金納入支持范圍，緩解養(yǎng)豬企業(yè)流動和建設(shè)資金壓力，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。貼息資金從中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中的適度規(guī)模經(jīng)營資金中統(tǒng)籌安排，對養(yǎng)殖企業(yè)銀行貸款貼息比例原則上不超過2%。

從全國范圍看，江蘇等10?。ㄊ校┞鋵嵤∝?fù)總責(zé)的要求，充分利用金融工具，加大對生豬養(yǎng)殖業(yè)的支持力度。例如，湖北省表示，省財政擬安排資金對13個核心種豬場和地方品種保種場給予一次性補助，對萬頭以上的規(guī)模豬場給予貸款貼息，對育肥豬保險試點縣給予保費補貼。同時，創(chuàng)新金融、用電等政策扶持方式，對存欄500頭以上的能繁母豬場，每頭給予100元的一次性補助，將育肥豬政策性保險試點范圍擴大到20個縣。

湖南省表示，省財政近期將追加1.4億元用于支持生豬生產(chǎn)、2.9億元用于支持綠色養(yǎng)殖。要求金融機構(gòu)不停貸、不限貸，對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)貸款實施財政貼息。推進能繁母豬和育肥豬保險政策全覆蓋。

江西省表示，對種豬場和年出欄5000頭以上符合條件的規(guī)模養(yǎng)豬場戶給予短期貸款貼息補助，對省級發(fā)證種豬場和年出欄5000頭以上的豬場新增能繁母豬給予適當(dāng)獎勵性補貼。完善生豬保險政策，適當(dāng)提高保費保額。

河南省表示，要突出解決“不想養(yǎng)”的問題，統(tǒng)籌使用3億元的生豬調(diào)出大縣獎勵資金，重點支持“兩場”完善基礎(chǔ)設(shè)施和防疫條件；落實“兩場”貸款貼息政策，對154家養(yǎng)豬企業(yè)給予1.1億元的貼息補助。省財政還將安排1.7億元資金，支持非畜牧大縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強金融保險服務(wù)，突出解決“沒錢養(yǎng)”的問題。同時，積極推廣“四體一?！保óa(chǎn)業(yè)融合體系、金融服務(wù)體系、風(fēng)險控制體系、信用培育體系和保險精準(zhǔn)保障）金融保險新模式，有效破解融資擔(dān)保瓶頸。在上半年已經(jīng)開展生豬保險2846萬頭的基礎(chǔ)上，進一步擴大生豬保險覆蓋面。

可以說，這些金融保險支持政策正是無數(shù)生豬養(yǎng)殖戶翹首以盼的，能夠助其降低風(fēng)險、穩(wěn)定收益、做大規(guī)模，進一步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高供應(yīng)端的數(shù)量與質(zhì)量。相信，隨著一系列舉措的落地實施，生豬生產(chǎn)供應(yīng)將逐漸趨于穩(wěn)定，豬肉價格自然也會逐漸下降，老百姓“碗里有肉”可獲保障。(證券日報)