新華社北京9月19日電

國(guó)務(wù)院新聞辦公室19日發(fā)表《平等　發(fā)展　共享：新中國(guó)70年婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書(shū)。全文如下： 

平等　發(fā)展　共享： 

新中國(guó)70年婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步 

（2019年9月） 

中華人民共和國(guó) 

國(guó)務(wù)院新聞辦公室 

目錄 

前言 

一、 中國(guó)高度重視并積極推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展 

二、 保障婦女權(quán)益的法治體系不斷完善 

三、 婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的半邊天作用日益彰顯 

四、 婦女政治地位顯著提高 

五、 婦女受教育水平顯著提升 

六、 婦女健康狀況極大改善 

七、 婦女社會(huì)保障水平不斷提高 

八、 婦女在家庭文明建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用 

九、 婦女參與國(guó)際交流與合作日益廣泛 

結(jié)束語(yǔ) 

前言 

縱觀歷史，沒(méi)有婦女解放和進(jìn)步，就沒(méi)有人類(lèi)解放和進(jìn)步。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就把實(shí)現(xiàn)婦女解放、促進(jìn)男女平等寫(xiě)在奮斗的旗幟上。1949年中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)婦女結(jié)束了千百年來(lái)受壓迫、受奴役的歷史，當(dāng)家做了主人。 

70年來(lái)，中國(guó)婦女事業(yè)始終與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展緊密相連。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代婦女為中國(guó)的建設(shè)、改革與發(fā)展開(kāi)拓進(jìn)取、貢獻(xiàn)力量。在中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍中，中國(guó)婦女地位發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。 

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，億萬(wàn)婦女更加堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，主人翁地位更加彰顯，半邊天力量充分釋放，獲得感、幸福感、安全感與日俱增。中國(guó)婦女事業(yè)取得舉世矚目的歷史性成就。 

為進(jìn)一步增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)新中國(guó)70年婦女事業(yè)發(fā)展成就的全面了解，特發(fā)表本白皮書(shū)。 

一、 中國(guó)高度重視并積極推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展 

促進(jìn)婦女全面發(fā)展和男女平等是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分。中國(guó)始終高度重視促進(jìn)男女平等和婦女事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善人大立法保障婦女權(quán)益、政協(xié)協(xié)商推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，建立健全政府貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的工作機(jī)制，強(qiáng)化婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾橋梁紐帶的工作機(jī)制，為婦女事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保障和制度機(jī)制保障。 

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持男女平等的政治主張，將實(shí)現(xiàn)婦女解放和男女平等作為奮斗目標(biāo)，將婦女事業(yè)作為黨的事業(yè)的重要組成部分。召開(kāi)第一至第十二次全國(guó)婦女代表大會(huì)，根據(jù)黨和國(guó)家工作大局，確定婦女運(yùn)動(dòng)和婦女工作的方針原則和主要任務(wù)，統(tǒng)籌部署和推進(jìn)婦女工作。進(jìn)入新時(shí)代，黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)?！皥?jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫(xiě)入黨的十八大、十九大報(bào)告，成為黨治國(guó)理政的重要理念和內(nèi)容。2015年，召開(kāi)歷史上第一次中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，為推進(jìn)婦聯(lián)組織改革，增強(qiáng)婦聯(lián)組織和婦聯(lián)工作的政治性先進(jìn)性群眾性，做好新時(shí)代婦女工作指明了方向。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把婦女事業(yè)放在中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益；推動(dòng)完善保障婦女合法權(quán)益的法律體系，為促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)固的法律屏障；把促進(jìn)婦女發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；把新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同促進(jìn)婦女全面發(fā)展緊密融合，使婦女事業(yè)更具時(shí)代性。 

建立完善人大立法保障婦女權(quán)益的工作機(jī)制。全國(guó)人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。全國(guó)人大及其常委會(huì)在認(rèn)真履行立法、監(jiān)督等職責(zé)過(guò)程中，高度重視保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展。先后設(shè)立婦女兒童專(zhuān)門(mén)小組、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)工青婦室、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)工青婦室，積極宣傳貫徹男女平等的憲法原則，在立法審議和法律監(jiān)督中重視采納婦聯(lián)組織和婦女群眾的意見(jiàn)，就婦女權(quán)益保障法及相關(guān)法律開(kāi)展執(zhí)法檢查，聽(tīng)取情況報(bào)告，組織專(zhuān)題調(diào)研，切實(shí)依法保障婦女合法權(quán)益。 

建立完善政協(xié)協(xié)商推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。政協(xié)全國(guó)委員會(huì)先后設(shè)有婦女組、婦女青年委員會(huì)、婦青和法制委員會(huì)、社會(huì)和法制委員會(huì)等工作機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出建議，辦理涉及婦女權(quán)益的提案。婦聯(lián)界別作為政協(xié)全國(guó)委員會(huì)目前設(shè)置的34個(gè)界別之一，組織協(xié)商座談，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，提交提案建議，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中持續(xù)推進(jìn)婦女發(fā)展和男女平等。 

建立健全政府貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的工作機(jī)制。1990年成立國(guó)務(wù)院婦女兒童工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，1993年更名為國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)，成員單位由成立之初的19個(gè)增加到目前的35個(gè)（圖1）。國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)依據(jù)法定職能開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促有關(guān)部門(mén)做好保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女發(fā)展的相關(guān)工作。委員會(huì)下設(shè)辦公室，配有專(zhuān)職工作人員和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。全國(guó)縣級(jí)以上政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成了縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的組織工作體系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃將促進(jìn)婦女發(fā)展作為重要方面。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》設(shè)立專(zhuān)門(mén)章節(jié)，對(duì)促進(jìn)婦女全面發(fā)展作出規(guī)劃部署。國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃、中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃等明確提出保障婦女權(quán)益的目標(biāo)任務(wù)。1995年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)頒布三個(gè)周期的中國(guó)婦女發(fā)展綱要，提出不同時(shí)期婦女事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)；2019年，啟動(dòng)了新一周期的綱要編制工作。建立完善性別統(tǒng)計(jì)制度，發(fā)布中國(guó)婦女發(fā)展綱要統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，定期開(kāi)展中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查，出版《中國(guó)社會(huì)中的女人和男人：事實(shí)和數(shù)據(jù)》《中國(guó)婦女兒童狀況統(tǒng)計(jì)資料》等。 

建立健全婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾橋梁紐帶的工作機(jī)制。全國(guó)婦聯(lián)是各族各界婦女為爭(zhēng)取進(jìn)一步解放與發(fā)展而聯(lián)合起來(lái)的群團(tuán)組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，目前已形成由全國(guó)、?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）六級(jí)婦聯(lián)組織，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織的婦女委員會(huì)或婦女工作委員會(huì)，以及團(tuán)體會(huì)員構(gòu)成的組織體系（圖2），同時(shí)，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新階層新群體中的婦聯(lián)組織覆蓋不斷拓展。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，婦聯(lián)組織依照章程，切實(shí)擔(dān)負(fù)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各族各界婦女聽(tīng)黨話、跟黨走的政治責(zé)任，切實(shí)履行代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的基本職能。圍繞黨和國(guó)家工作大局，廣泛深入宣傳黨的理論路線方針政策，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大婦女堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，充分發(fā)揮在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建功立業(yè)。全國(guó)婦聯(lián)作為成員單位參與中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等的工作，反映婦女利益訴求，代表婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。全國(guó)婦聯(lián)牽頭成立“雙學(xué)雙比”和“巾幗建功”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組、維護(hù)婦女兒童權(quán)益暨平安家庭創(chuàng)建協(xié)調(diào)機(jī)制等，通過(guò)跨部門(mén)合作共同推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，婦聯(lián)組織通過(guò)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性，充分發(fā)揮黨開(kāi)展婦女工作最可靠、最有力的助手作用，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚婦女，建立直接聯(lián)系服務(wù)婦女群眾長(zhǎng)效機(jī)制，有效開(kāi)展引領(lǐng)、服務(wù)、聯(lián)系婦女群眾工作。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)其他婦女組織，共同服務(wù)婦女群眾，推動(dòng)男女平等和婦女事業(yè)發(fā)展。