1988年3月24日至4月10日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第七屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議在北京舉行，選舉李先念為全國(guó)政協(xié)主席，王任重等28人為副主席，周紹錚為秘書長(zhǎng)。那時(shí)，中國(guó)實(shí)施改革開放已荏苒十年，而人民政協(xié)事業(yè)也步入又一新的發(fā)展時(shí)期。

■“多黨合作制度”指引新的發(fā)展時(shí)期

1987年9月，黨的十三大正式提出了“多黨合作制度和政治協(xié)商制度”的概念。鄧小平同志第一次作出“多黨合作制度”的理論概括，并把它作為中國(guó)政治制度的一大特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，從政治制度的高度表達(dá)了“多黨合作制度化”的思想，在改革開放的新時(shí)代，把多黨合作理論提高到新的境界。具體體現(xiàn)在：

這是一次新飛躍。毛澤東完成了多黨合作的第一次飛躍———以1949年9月21日至30日新政協(xié)的召開為標(biāo)志，在中國(guó)建立了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。鄧小平同志完成了多黨合作的第二次飛躍——以1989年1月2日他的《關(guān)于制定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責(zé)方案的批示》和1989年12月《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》為標(biāo)志。

這是一個(gè)新范疇。根據(jù)小平同志《關(guān)于制定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責(zé)方案的批示》，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》提出了一個(gè)全新的劃時(shí)代的新概念——參政黨。這是鄧小平一代共產(chǎn)黨人和民主黨派人士共同創(chuàng)造的一對(duì)新范疇：執(zhí)政黨和參政黨。

這是一種新體制。小平同志打破了政黨政治的禁區(qū)，對(duì)具有中國(guó)特色的政黨制度概括了九個(gè)字：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作”。

這是一大新發(fā)展。毛澤東創(chuàng)造了多黨合作的重要組織形式，鄧小平擴(kuò)大了多黨合作諸領(lǐng)域，人民政協(xié)工作有了新發(fā)展，進(jìn)入新時(shí)代。

圍繞小平同志關(guān)于“多黨合作”的指示和中國(guó)共產(chǎn)黨十三大精神，1988年4月，全國(guó)政協(xié)七屆一次會(huì)議舉行記者會(huì)，八個(gè)民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人就中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和民主黨派的作用問題答中外記者提問。1989年1月，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督的暫行規(guī)定》發(fā)布；12月，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》發(fā)布。

李先念主席在全國(guó)政協(xié)七屆四次會(huì)議閉幕會(huì)上說：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是適合中國(guó)國(guó)情的基本政治制度。我們決不能搞西方那種多黨制、議會(huì)制。但是我們也不是共產(chǎn)黨包攬一切的一黨制。我國(guó)特有的這種政黨制度和民主制度是好的，是受到廣大人民擁護(hù)、經(jīng)過歷史考驗(yàn)的。一年多來，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的多黨合作和政治協(xié)商有了新的發(fā)展。我們一定要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善這個(gè)基本制度?！?/p>

■圍繞治理整頓深化改革建言

1988年1月1日，時(shí)任國(guó)務(wù)院代總理李鵬同志在全國(guó)政協(xié)茶話會(huì)上提出，1988年首先要認(rèn)真抓好三件大事：一是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和深化改革，二是進(jìn)行中央機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革，三是大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)。同日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《迎接改革的第十年》的社論指出：新的一年的最突出的特點(diǎn)是改革將在更深的層次和更廣的領(lǐng)域展開。

圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心任務(wù)，政協(xié)第七屆全國(guó)委員會(huì)工作在新的發(fā)展時(shí)期全力展開。

1988年9月13日至17日，中共中央在北京召開各民主黨派負(fù)責(zé)人、無黨派愛國(guó)人士民主協(xié)商會(huì)和在京經(jīng)濟(jì)專家座談會(huì)，分別就《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》征求意見。與會(huì)者對(duì)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、繼續(xù)深化改革，提出了具體的建議。

10月12日至16日,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第七屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過《關(guān)于貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨十三屆三中全會(huì)精神的決議》，號(hào)召人民政協(xié)要以主人翁的精神充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極協(xié)助政府認(rèn)真治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序，避免和減少工作中的失誤，從嚴(yán)處理各種違法亂紀(jì)案件，堅(jiān)決克服腐敗現(xiàn)象。

一手促改革，一手幫貧困。1988年5月20日至6月1日，智力支邊協(xié)調(diào)小組委派民革、民盟、九三學(xué)社等民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家組成的工作組赴貴州畢節(jié)地區(qū)進(jìn)行了為期13天的考察論證，對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目提出了極為寶貴的意見和建議。自此，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，成為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要智力資源，在為試驗(yàn)區(qū)扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，為新時(shí)期我國(guó)多黨合作制度譜寫了新的篇章。

1988年6月9日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“畢節(jié)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)正式建立，這是新中國(guó)成立以來在我國(guó)貧困地區(qū)建立的第一個(gè)以消除貧窮、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為突出特點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的建立，從科學(xué)發(fā)展的意義上來說，是一條人與社會(huì)、人與自然和諧共生，共同發(fā)展的新途徑；從中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)來說，則是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的成功范例，充分體現(xiàn)了我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

政協(xié)第七屆全國(guó)委員會(huì)五年間，人民政協(xié)作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在李先念主席主持下，團(tuán)結(jié)各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派民主人士和各族各界代表人士，圍繞國(guó)家的中心任務(wù)，以增進(jìn)團(tuán)結(jié)、發(fā)揚(yáng)民主為主題，積極主動(dòng)地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能，使各項(xiàng)工作在五屆、六屆的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步發(fā)展，為維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定，增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，探索改革之路，推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，作出了積極的貢獻(xiàn)。

（本報(bào)記者王天奡整理）