去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構性改革中的一項重要內(nèi)容，最初是指化解掉過剩的產(chǎn)能，以鋼鐵、煤炭兩大行業(yè)為主，后來范圍擴大至其他行業(yè)，化解掉的也不僅只是過剩產(chǎn)能，還包括環(huán)保效率低的產(chǎn)能。談到去產(chǎn)能，就不可避免地涉及相關產(chǎn)業(yè)的就業(yè)問題。對于這一問題，國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員周健奇有話要說。

“去產(chǎn)能后面對的就業(yè)問題，我認為要分三類來分析。”周健奇開門見山。

第一類，是大型國有企業(yè)去產(chǎn)能后的員工就業(yè)安置問題，在這方面，國企承壓較重?！盀榇?，我重點調(diào)研過陜西省、山西省和河北省的大型煤炭企業(yè)，感覺企業(yè)都存在非常大的員工分流安置壓力，對于富余的人員，企業(yè)的做法集中在通過讓符合條件的員工在本企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、支持員工創(chuàng)業(yè)和發(fā)放員工離職補助上?！敝芙∑孢@樣說。

第二類，是較大規(guī)模民營企業(yè)產(chǎn)能去除后的員工就業(yè)。企業(yè)承擔的壓力很大，當?shù)卣l(fā)揮了重要的引導和協(xié)調(diào)作用。富余員工的去向與國企相類似，或是得到內(nèi)部安置，或是在本地再就業(yè)，或是自謀出路。

第三類，是較小規(guī)模的小微企業(yè)產(chǎn)能去除后的員工就業(yè)。一般是企業(yè)承擔了基本責任，員工以自謀出路為主。

“綜合來看，內(nèi)部安置、本地分流、出路自謀是去產(chǎn)能后的員工三大就業(yè)方向。當然，如果企業(yè)還在繼續(xù)運營，只是將過剩產(chǎn)能、不環(huán)保產(chǎn)能去掉，還是有能力在內(nèi)部安置一批富余員工的。但如果企業(yè)整體關停，就沒有辦法內(nèi)部安置了。另外，如果企業(yè)規(guī)模較大，一次需要安置分流的員工數(shù)量較多，往往會得到政府的集中幫扶。但如果企業(yè)規(guī)模較小，安置分流的員工數(shù)量也不多，基本是需要員工自謀出路的。當然，也有特例。我了解到，某大型國有企業(yè)下屬的一家中外合資企業(yè)，屬于千人規(guī)模，由于外方結(jié)構調(diào)整的需要，被突然關停，外方出臺了較好的補貼性政策，員工以自謀出路為主。”周健奇稱。

在她看來，接下來，我國供給側(cè)結(jié)構性改革將進一步深化，去產(chǎn)能后的就業(yè)問題也出現(xiàn)了新的趨勢：“首先，某一地區(qū)可能會出現(xiàn)多行業(yè)、多企業(yè)的去產(chǎn)能，而不僅僅是個別行業(yè)、少數(shù)企業(yè)去產(chǎn)能；其次，企業(yè)整體關停的情況會增多。因此，再就業(yè)需求會在同一時間段內(nèi)在該地區(qū)集中出現(xiàn)。企業(yè)整體關停，即便沒有整體關停，也因為前面已經(jīng)內(nèi)部安置了一批而難以承擔更多的壓力。因此，內(nèi)部安置、外部分流的空間縮小了。再就業(yè)將主要依賴自謀出路?！边@個現(xiàn)象，應當引起重視。

“當然，另一種情況也是存在的。我在近期的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些保持較好發(fā)展的企業(yè)存在招工難的情況。但就業(yè)的基本面，還是以再就業(yè)壓力大、就業(yè)的供需結(jié)構不平衡為主。對此，我建議相關部門做好以下三件事：一是搭建就業(yè)平臺，為供需雙方對接提供服務，其中也包括培訓、金融；二是積極釋放新的消費需求，以需求拉動供給、創(chuàng)造供給，吸納就業(yè)；三是做好應急預案。我國市場規(guī)模大，新行業(yè)、新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，員工自謀出路的選擇性也在擴大。更為關鍵的是，員工的綜合素質(zhì)在提升，思想也不像以前那么保守了。這些都有利于我國穩(wěn)就業(yè)。總之，壓力確實存在，但只要發(fā)揮我國市場規(guī)模大、服務業(yè)前景好、制造業(yè)基礎好的優(yōu)勢，穩(wěn)就業(yè)是可以實現(xiàn)的?！敝芙∑孢@樣說。