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寧夏政協(xié)就優(yōu)化營商環(huán)境召開常委會專題議政
按下優(yōu)化營商環(huán)境的“升級鍵”
“營商環(huán)境”是現(xiàn)在繞不開的一個熱詞,畢竟,它決定著好多“大事兒”:哪兒的營商環(huán)境好,人才就往哪兒走、資金就往哪兒流、項目就在哪兒建。
今年全國兩會的政府工作報告中多次提及“營商環(huán)境”,提出簡政、減稅、降費等一系列優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措……一系列的大動作,釋放出中國堅定、持續(xù)地不斷優(yōu)化營商環(huán)境而努力的強(qiáng)烈信號。
一國如此,一省亦然。今年7月以來,寧夏回族自治區(qū)政協(xié)組織部分委員,由7位副主席分別帶隊,自治區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)各界共同參加,赴五市和寧東化工基地,廣泛聽取各方意見建議,形成了一個主報告和7個分報告。
9月17日到9月18日,根據(jù)調(diào)研情況,寧夏回族自治區(qū)政協(xié)召開常委會,圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力”進(jìn)行專題議政。
什么是最好的營商環(huán)境?
什么是最好的營商環(huán)境?不是別的,是法治。
對此,自治區(qū)政協(xié)常委汪敬直言:寧夏營商法治環(huán)境仍需改善。
“調(diào)查顯示:40%的企業(yè)存在被多頭檢查、重復(fù)檢查、選擇性執(zhí)法問題。全區(qū)24.38%的企業(yè)在調(diào)查問卷中反映行政執(zhí)法中收費、處罰存在隨意性。”開場,汪敬直擊痛點。
汪敬表示,由于機(jī)構(gòu)職能整合后執(zhí)法人員崗位變動較大,業(yè)務(wù)能力難以適應(yīng)執(zhí)法要求?!耙粏柸恢?,執(zhí)法不熟練,行政執(zhí)法相互矛盾,服務(wù)意識不強(qiáng),動輒訓(xùn)斥、處罰……搞得企業(yè)無所適從?!?/p>
話不好聽,但都是現(xiàn)實?!罢{(diào)查中,31%的企業(yè)表示法院判決執(zhí)行難的問題也很突出。”這是汪敬直擊的第三個問題,與他有同樣的感受的政協(xié)委員王曉兵,是一名律師。
他說:“目前,‘執(zhí)行難”’問題成為困擾全區(qū)人民法院工作的突出問題之一,影響了司法權(quán)威和公信力。”
王曉兵委員建議,建立多部門聯(lián)動機(jī)制,構(gòu)建執(zhí)行“大數(shù)據(jù)庫”,實現(xiàn)法院于公安、稅務(wù)、銀行、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享。依法靈活運用法律手段,加大對協(xié)助被執(zhí)行人移送、隱匿財產(chǎn)關(guān)聯(lián)人的制裁力度,加大拒執(zhí)罪的審查和移送力度。
大會發(fā)言時,汪敬委員重點提出暢通企業(yè)家訴求渠道。“鑒于優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施在落實過程中經(jīng)常出現(xiàn)‘腸梗阻’,有必要開通一個方便企業(yè)家溝通交流的渠道。”
“建議在市級工業(yè)主管部門設(shè)立‘企業(yè)之家’,作為服務(wù)企業(yè)家的窗口,指定專人集中受理企業(yè)家訴求,讓企業(yè)家們委屈有人聽、困惑有人解、苦難有人幫、正義有人伸。同時設(shè)立直通市長的‘企業(yè)家信箱’,方便企業(yè)家直接向市長反映情況。”
只聽,會場上掌聲不止,汪敬委員的這條建議說到大家的心里。
會上,小組討論過程中,有關(guān)法治說的最多。委員們紛紛建議:厚植法治根基,努力為保護(hù)民營企業(yè)健康成長,為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)專心、投資放心、經(jīng)營安心營造良好法治環(huán)境和社會氛圍。建議,強(qiáng)化執(zhí)法人員服務(wù)意識,提高行政執(zhí)法綜合素質(zhì)。相關(guān)部門對減少企業(yè)會議、調(diào)研、材料負(fù)擔(dān)作出明確規(guī)定,下決心為企業(yè)減負(fù)。
觀念一變天地寬
近年來,自治區(qū)黨委和政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境。以“不見面馬上辦”為牽引,在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)上改革探索并取得積極進(jìn)展。2013年以來,自治區(qū)本級行政審批事項由812項精簡到257項,降幅達(dá)到68.3%。同時,以降低企業(yè)經(jīng)營成本為抓手,全面落實國家的各項減稅降費政策,減少了183個行政事業(yè)性收費事項、6項政府性基金事項,是全國無地方審批設(shè)立涉企收費的省區(qū)之一。
如果說經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,那良好的政商關(guān)系便是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”“助推器”。如何構(gòu)建新型政商關(guān)系,平衡“親”與“清”?也是自治區(qū)政協(xié)此次常委會議主要探討的問題。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實中有的干部為“自證清白”,把過去的“親而不清”變成“清而不親”、“勾肩搭背”變成“背靠著背”;有的談商色變,以紀(jì)律為說辭,不到企業(yè)調(diào)研,對企業(yè)家避而不見;還有的甚至不為企業(yè)解決具體問題,對企業(yè)的合理訴求、合法權(quán)益不關(guān)心、不解決,能拖就拖、能推就推,只要不出事、寧可不做事。如此種種,不僅挫傷了企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情,更擾亂了市場經(jīng)濟(jì),損害了人民利益。
從“親而不清”到“清而不親”,難道“親清與共”的政商關(guān)系真如魚和熊掌般不可兼得么?其實不然,“要想新型政商關(guān)系真正建立,就需轉(zhuǎn)變思想觀念?!倍耪虺Nf:“觀念一變天地寬?!?/p>
“規(guī)范政商交往,要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,切實提升服務(wù)意識,讓公權(quán)力在陽光下運行,在法治下運行,在規(guī)范下運行,在高效下運行?!?/p>
“‘清’靠法律、制度,企業(yè)家要依法經(jīng)營、向創(chuàng)新要效益;‘親’則重在政府,要主動為企業(yè)服務(wù)?!?/p>
“要做到真心地尊重企業(yè)家精神、真切地體諒企業(yè)家的不易、真誠地解決企業(yè)發(fā)展面臨的問題?!?……
協(xié)商交流中,“優(yōu)化營商環(huán)境,必須深化政務(wù)服務(wù)”成為大家的共識,要讓企業(yè)和群眾辦事花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門,還需拿出深化改革的更大干勁,久久為功,推動寧夏營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
委員們認(rèn)為,優(yōu)化營商環(huán)境涉及轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、破藩籬、除障礙,必須首先在思想上“破冰”,在觀念上“突圍”。惟有解放思想再發(fā)力、理念思維再創(chuàng)新,擺脫落后思想的束縛,跳出條條框框的限制,沖破守成守攤的暮氣,才能讓營商環(huán)境有一個新提升、新氣象。
會上,一位企業(yè)家委員說:“一座城市,除了風(fēng)景和美食,最吸引人的就是營商環(huán)境!”
我們相信,自治區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境的征程中,定會政商攜手,譜寫出一首高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寧夏之歌。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:環(huán)境 營商 優(yōu)化 企業(yè)家