作者:北京師范大學(xué)一帶一路研究院院長(zhǎng)、新興市場(chǎng)研究院院長(zhǎng) 胡必亮

2013年秋,習(xí)近平主席提出了“一帶一路”倡議。這對(duì)于中國(guó)的開(kāi)放發(fā)展而言,其重點(diǎn)就從一直以來(lái)十分強(qiáng)調(diào)的“引進(jìn)來(lái)”,發(fā)展到了將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”密切相結(jié)合的新階段,使中國(guó)更加深入地融入世界,與世界各國(guó)一道,共建“一帶一路”,促進(jìn)共同繁榮,推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

共建“一帶一路”不僅對(duì)中國(guó)在“百年未有之大變局”時(shí)代抓住新的歷史機(jī)遇,以及對(duì)推進(jìn)中國(guó)在新時(shí)代構(gòu)建全面開(kāi)放新格局產(chǎn)生關(guān)鍵性影響,也將對(duì)促進(jìn)全球的共同發(fā)展發(fā)揮十分重要的作用。

為全球增長(zhǎng)提供新動(dòng)能

共建“一帶一路”,帶來(lái)巨大的發(fā)展新機(jī)遇?！耙粠б宦贰背h,是新時(shí)代的新倡議;共建“一帶一路”,是新時(shí)代的新平臺(tái);共建“一帶一路”所產(chǎn)生的機(jī)遇,是新時(shí)代的新機(jī)遇。這個(gè)新的倡議是基礎(chǔ),這一新的平臺(tái)是載體,由此所產(chǎn)生的新機(jī)遇是結(jié)果。

共建“一帶一路”以來(lái),已經(jīng)證明了的新機(jī)遇體現(xiàn)在至少四個(gè)層面:一是全球發(fā)展層面;二是國(guó)家發(fā)展層面;三是企業(yè)發(fā)展層面;四是個(gè)人職業(yè)發(fā)展層面。

從全球發(fā)展層面來(lái)看,首先,共建“一帶一路”直接有利于推進(jìn)全球化新發(fā)展。這是因?yàn)楣步ā耙粠б宦贰钡暮诵脑谟跇?gòu)建起全球在各方面都更好的互聯(lián)互通體系,包括在交通與通信、能源、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、資金融通、人員往來(lái)等方面都更好的互聯(lián)互通,這樣就有利于促進(jìn)各種要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng),促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際旅游等更快發(fā)展。而且,因?yàn)椤耙粠б宦贰边@個(gè)平臺(tái)是一個(gè)完全開(kāi)放包容的平臺(tái),不論是大國(guó)小國(guó),還是富國(guó)窮國(guó),也不論是亞洲非洲的國(guó)家,還是歐洲拉美的國(guó)家,都可以參與進(jìn)來(lái),不搞區(qū)域主義,更不搞地緣政治,在自愿互利基礎(chǔ)上通過(guò)平等合作來(lái)促進(jìn)共同發(fā)展。這更是利于推進(jìn)全球化更加均衡、包容、普惠地一體化發(fā)展。

其次,共建“一帶一路”有利于為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。因?yàn)樵凇耙粠б宦贰眹?guó)際合作框架下,世界上不少?lài)?guó)家與中國(guó)共建了很多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,如在巴基斯坦進(jìn)行的鐵路升級(jí)改造工程項(xiàng)目、多個(gè)發(fā)電站建設(shè)項(xiàng)目、瓜達(dá)爾港口建設(shè)項(xiàng)目等,在老撾正在建設(shè)中的中老鐵路項(xiàng)目,在馬來(lái)西亞正在推進(jìn)的東部沿海鐵路項(xiàng)目,在緬甸正在建設(shè)中的皎漂深水港項(xiàng)目等。有些項(xiàng)目已經(jīng)完成,譬如埃塞俄比亞與吉布提和中國(guó)共建的亞吉鐵路、在巴基斯坦建設(shè)的薩希瓦爾電站、在肯尼亞建設(shè)的蒙內(nèi)鐵路等。這些建設(shè)項(xiàng)目涉及不同規(guī)模的投資,有的項(xiàng)目涉及十幾億甚至幾十億美元的投資,這就可以直接帶動(dòng)投資增長(zhǎng),同時(shí)還可以創(chuàng)造一些新的就業(yè)機(jī)會(huì),這些都有利于促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。此外,中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家還共建了一批經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

再次,共建“一帶一路”有利于改善全球治理體系。除了對(duì)目前的全球治理體系進(jìn)行必要的改革外,很重要的一點(diǎn),就是在維護(hù)現(xiàn)有全球治理體系和現(xiàn)有全球治理秩序的前提下,通過(guò)“做增量”的方式改進(jìn)現(xiàn)有全球治理體系。比如,如何為發(fā)展中國(guó)家提供基礎(chǔ)設(shè)施融資的問(wèn)題,由于種種原因,世界銀行解決不了,供需之間的缺口很大,并且不是短期可以解決的問(wèn)題。在這樣的情況下,基于“一帶一路”國(guó)際合作平臺(tái),中國(guó)與相關(guān)國(guó)家通過(guò)建設(shè)投資,促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)騰飛與發(fā)展,并為低收入人口提供新的就業(yè)機(jī)會(huì),增加他們的收入。

為各國(guó)發(fā)展貢獻(xiàn)新動(dòng)力

從國(guó)家發(fā)展層面來(lái)看,最重要的是,共建“一帶一路”將直接為發(fā)展中國(guó)家提供一股強(qiáng)大的動(dòng)力,促使其經(jīng)濟(jì)騰飛。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和一些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)騰飛,就必須在投資上有一個(gè)“大推進(jìn)”。通常是先建設(shè)好重要的基礎(chǔ)設(shè)施如路橋、電站等,為接下來(lái)的工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

中國(guó)在“一帶一路”國(guó)際合作框架下,貸款給一些發(fā)展中國(guó)家建設(shè)鐵路、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng),修建發(fā)電站等,就是為了支持這些國(guó)家的“大推進(jìn)”計(jì)劃的實(shí)施,促進(jìn)其工業(yè)化發(fā)展,進(jìn)而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦凸I(yè)化國(guó)家,從而可以從國(guó)際市場(chǎng)上獲取更多的經(jīng)濟(jì)增加值,從貧困走向富強(qiáng)。

從實(shí)際情況來(lái)看,這樣的故事也在不斷地發(fā)生著。比如,中國(guó)在肯尼亞投資建設(shè)的蒙內(nèi)鐵路通車(chē)后,肯尼亞運(yùn)輸成本大幅降低;針對(duì)巴基斯坦嚴(yán)重缺電的情況,中國(guó)在該國(guó)完成了薩希瓦爾電站建設(shè)后,已經(jīng)解決了全國(guó)超過(guò)10%人口的用電問(wèn)題。

由此可見(jiàn),中國(guó)與相關(guān)國(guó)家共建“一帶一路”的邏輯是非常清晰的,那就是以投資基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),增強(qiáng)相關(guān)國(guó)家的“造血”技能,促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),幫助其盡快實(shí)現(xiàn)從不發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從企業(yè)發(fā)展層面來(lái)看,共建“一帶一路”為中國(guó)企業(yè)以及相關(guān)國(guó)家的企業(yè)和全球性公司提供了許多新商機(jī)。這些新商機(jī)體現(xiàn)在廣泛的領(lǐng)域,從資源開(kāi)發(fā)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從農(nóng)業(yè)到制造業(yè)合作,從特色貿(mào)易到旅游開(kāi)發(fā),從房地產(chǎn)項(xiàng)目合作到金融合作,從工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)到智慧新城建設(shè),等等。很顯然,伴隨著共建“一帶一路”國(guó)際合作不斷向縱深發(fā)展,企業(yè)參與建設(shè)的商機(jī)也就會(huì)越來(lái)越多,受益的不僅是中國(guó)企業(yè),也包括世界各國(guó)的企業(yè)。

從個(gè)人職業(yè)發(fā)展來(lái)看,由于共建“一帶一路”擴(kuò)展了新的國(guó)際投資、貿(mào)易、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的合作機(jī)遇,也因此給很多人的職業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)。僅以我們與沿線(xiàn)24個(gè)國(guó)家建設(shè)的82個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為例,到今年初就已新增就業(yè)約30萬(wàn)人。特別是對(duì)于那些國(guó)際化高端人才而言,他們更有可能找到充分發(fā)揮自己作用的工作機(jī)會(huì),成就自己的職業(yè)發(fā)展夢(mèng)想。

高質(zhì)量可持續(xù)地共建

為了保證共建“一帶一路”取得更好效果,我們要在認(rèn)其總結(jié)過(guò)去6年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,做得更好,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我認(rèn)為今后要從兩個(gè)方面繼續(xù)努力:一方面是高質(zhì)量,另一方面是可持續(xù)。

從建設(shè)高質(zhì)量的“一帶一路”來(lái)看,關(guān)鍵的是要堅(jiān)持“三大理念”,那就是開(kāi)放、綠色、廉潔理念;此外,要繼續(xù)堅(jiān)持“共商共建共享”的基本原則;也要堅(jiān)持在繼續(xù)做好政府引領(lǐng)與發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的同時(shí),充分發(fā)揮和堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和企業(yè)主體作用,正確處理共建“一帶一路”過(guò)程中的政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間的關(guān)系,逐步建立比較完善的“一帶一路”建設(shè)機(jī)制。

從建設(shè)可持續(xù)的“一帶一路”來(lái)看,首先要特別重視債務(wù)可持續(xù)性問(wèn)題。要做好充分的項(xiàng)目論證,量力而行,做出切合項(xiàng)目建設(shè)國(guó)實(shí)際的投資、貸款安排,不貪大求全,防止發(fā)生債務(wù)危機(jī)。其次,考慮到“一帶一路”建設(shè)中很多項(xiàng)目都是由中國(guó)出資建設(shè)的,因此要探索更多地使用人民幣貸款來(lái)建設(shè)這些項(xiàng)目的制度性安排;除了貸款外,今后要考慮更多地通過(guò)發(fā)行人民幣債券的方式進(jìn)行融資。再次,共建“一帶一路”,應(yīng)當(dāng)廣泛地匯聚各種資源,多從國(guó)際資本市場(chǎng)上融資。最后,除了籌好錢(qián)、用好錢(qián)、防風(fēng)險(xiǎn)外,參與共建“一帶一路”的企業(yè),還必須堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任,包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)要符合聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出的目標(biāo)要求,尤其是要充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境和氣候變化的影響,同時(shí)還要特別注意促進(jìn)民生發(fā)展,使建設(shè)項(xiàng)目盡可能多地為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┬碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì),為縮小社會(huì)差距做出貢獻(xiàn)。