廣場舞擾民，協(xié)商來解決

百步亭社區(qū)位于武漢市江岸區(qū)，占地5.5平方公里，居住和生活著18萬居民。有一天早上5點(diǎn)多鐘，王波的手機(jī)就響了，對方不說話，王波以為打錯了。第二天同樣的時間，手機(jī)又響了，對方還是不說話。王波仔細(xì)聽，里面?zhèn)鱽淼氖菑V場舞以及各種音樂的聲音。王波恍然大悟，原來居民是在以這種方式向她投訴呢。

于是，社區(qū)黨委將廣場舞噪音擾民問題納入?yún)f(xié)商議題，組織政協(xié)委員、專家學(xué)者、社區(qū)干部、居民代表等，通過蹲點(diǎn)體驗(yàn)、隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查等方式深入調(diào)研。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，百步亭社區(qū)文化活動豐富，參加文體活動的人很多。社區(qū)公園、小廣場、足球場、籃球場、兒童游樂場，常年活動的群眾文化隊伍有100多支，成了居民的開心樂園。很多老年人習(xí)慣早起，活動的時間比較長。所以居住在周邊的居民就有意見了，不斷投訴噪音擾民。

老人需要鍛煉，居民需要休息，如何化解雙方的矛盾呢？區(qū)政協(xié)委員、社區(qū)黨委副書記李菱組織居委會、業(yè)委會多次出面協(xié)調(diào)，做雙方工作，同時召開懇談會。一次不行兩次，兩次不行三次，經(jīng)過1個多月努力，最終形成《治理環(huán)境噪音公約》。

公約對文體健身、家庭裝修、紅白喜事、商業(yè)宣傳等八個方面的噪音，進(jìn)行了限時間、限音量、限器樂的約定，在社區(qū)全面推行。同時，社區(qū)請所有文體隊伍的召集人開會，讓他們帶頭執(zhí)行。請來環(huán)保局，在廣場邊上設(shè)立了噪音分貝監(jiān)測儀，對音量進(jìn)行監(jiān)測，讓大家自覺將音量控制在60分貝以下。還派出城管、環(huán)保志愿者廣泛宣傳、實(shí)時監(jiān)督，讓噪音管理公約起到了非常好的作用。

從此，居民之間理解多了，怨氣少了，活動多了，噪音少了，大家對噪音管理公約的效果特別的認(rèn)同。也就出現(xiàn)了文章開頭廣場舞大媽與其他居民的晨練娛樂和諧共處的一幕。

一線協(xié)商，議題居民說了算

居民們反映的問題能夠快速、高效地解決，主要得益于百步亭社區(qū)探索創(chuàng)新政協(xié)委員一線協(xié)商工作法。

第十二屆全國政協(xié)常委，湖北省政協(xié)常委、百步亭社區(qū)黨委書記茅永紅沒事就喜歡在社區(qū)里轉(zhuǎn)，跟居民拉拉家常，聽居民訴訴苦水?！爸挥懈用翊虺梢黄?，才能真正了解他們的困難和需求。”茅永紅說，“作為一名政協(xié)委員，應(yīng)該豎起耳朵，經(jīng)常聽聽老百姓的心聲，為他們鼓與呼?！?/p>

在作為全國政協(xié)委員的10年時間里，茅永紅通過入戶走訪、發(fā)放議題征集表等方式，主動收集居民需求訴求，向居民征集協(xié)商議題，累計提交提案65件，內(nèi)容來自社區(qū)居民的所愿所盼。在他的帶頭示范下，百步亭轄區(qū)內(nèi)的各級政協(xié)委員形成共識：面向社區(qū)廣泛征集議題，豐富議題來源渠道，確保協(xié)商議題接地氣、連民心、應(yīng)民聲、順民意。

政協(xié)委員除了面向社區(qū)居民廣泛征集議題外，還可以根據(jù)自己的專業(yè)特長、行業(yè)特點(diǎn)和界別特色，圍繞黨委、政府的中心任務(wù)、社區(qū)民生熱點(diǎn)，向社區(qū)推薦議題。同時，社區(qū)黨委也可以根據(jù)自身工作需要，針對社區(qū)重大問題和涉及民生利益、社會穩(wěn)定等重大事項，確定議題，組織各界開展協(xié)商。“在百步亭社區(qū)，各級政協(xié)委員都在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展協(xié)商工作，議題都是居民說了算?！蓖醪ㄕf。

開門議事，形成共識讓大家都滿意

為了更好地發(fā)揮政協(xié)委員作用，百步亭社區(qū)開設(shè)了“政協(xié)委員工作室”。不要圍墻，不設(shè)門檻，不限人數(shù)，不拘形式，將居民請進(jìn)來，與政協(xié)委員一起開門協(xié)商。

2018年8月，百步亭幸福時代小區(qū)旁邊變電站建設(shè)規(guī)劃公示，引起部分社區(qū)居民的強(qiáng)烈反對。社區(qū)黨組織召集政協(xié)委員、人大代表、相關(guān)部門、黨員代表、持反對意見的居民，開展面對面協(xié)商，聽取意見，進(jìn)行規(guī)劃和環(huán)保方面的解釋說明。

區(qū)政協(xié)委員李菱還帶著社區(qū)工作者和志愿者，走家串戶，就變電站事項開展一對一協(xié)商，以情動人、以理服人，爭取理解支持。

同時，社區(qū)黨委還組織政協(xié)委員和居民代表到變電站考察，現(xiàn)場測量電磁輻射，用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話，打消居民顧慮，破解“鄰避效應(yīng)”。

最后，通過微信群、QQ群、“微鄰里”、“愛社區(qū)App”等網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺，開展“指尖上的協(xié)商”，擴(kuò)大協(xié)商成果，形成廣泛共識，將變電站建設(shè)可能引起的群體性事件化解在萌芽狀態(tài)。