農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務，也是全面建成小康社會的基本要求。黨中央、國務院高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，先后出臺《關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項重大決策，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農(nóng)民根本福祉，事關農(nóng)村社會文明和諧。去年，全國農(nóng)村人居環(huán)境整治行動啟動，各地積極推進農(nóng)村垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、村莊清潔等行動，農(nóng)村人居環(huán)境建設取得顯著成效，良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點，綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局初步構建。

10月14日，中央政協(xié)工作會議結束不久，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會與民建中央“深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治”聯(lián)合調研組便踏上了赴浙江的調研行程。調研組一行走村入戶、深入了解到了浙江在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面的許多典型經(jīng)驗和鮮活案例，學習浙江經(jīng)驗的同時，也積極為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作出謀劃策。赴浙江調研既是委員們取經(jīng)之行，也是探索農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的問路之旅。

帶著使命去調研

“這是中央政協(xié)工作會議召開后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會的第一個調研，我們要在調研中認真落實會議精神和要求，把廣泛凝聚共識、強化委員責任擔當貫穿調研全過程。”調研組在溫州會合的第一天，組長馬中平就向全體成員提出了要求。短短5天時間，調研組深入4市7縣15個自然村，既調研農(nóng)村公共場所、又深入農(nóng)戶家里，既看面又看點，既聽工作人員介紹、又與村民深入交流。為了節(jié)省時間，委員們白天調研，連續(xù)4個晚上召開內部研討分析會討論收獲和思路。整個行程緊張又辛苦，但大家都表示很充實?！耙欢ò凑湛倳浀闹甘疽螅腰h和國家的事業(yè)放在心上，把委員的責任扛在肩上！”張興贏、張云勇兩位年輕委員道出了所有人的心聲。

“深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治”是全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會緊緊圍繞黨中央、國務院重點工作部署，按照全國政協(xié)領導要求，確定的本屆內每年重點跟蹤推動的課題。在去年調研的基礎上，今年全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會與民建中央開展聯(lián)合調研，與民主黨派中央、有關界別的委員、專家一起察實情、找問題、想辦法，調研力量更強了。

“這是我前段時間在陜西調研農(nóng)村人居環(huán)境形成的報告，大家可以參考一下?！薄斑@是我們民建的同志在湖南調研的成果，供大家參考?！薄斑@是我來之前搜集的相關資料，待會兒大家可以傳閱一下?！薄叭ツ晡乙矃⒓舆^關于農(nóng)村人居環(huán)境整治的調研，有一些想法，我提前整理了一下……”為了這次調研，調研組組長馬中平、吳曉青分別帶隊開展了預調研，其他成員也積極搜集、整理相關資料，第一天晚上的調研組內部分析會上，大家就迫不及待地交換資料和信息，定方向、劃重點，為調研做好了充分的預熱和準備。

臨時黨支部會議，對黨員委員提出了要求，進一步凝聚了黨員委員的思想共識，提升了戰(zhàn)斗力；兩場基層群眾座談會，使調研組成員聽到了基層干部群眾的呼聲；4場調研組內部座談會，委員、專家們的思路及時交流、想法充分碰撞；與省政府相關部門座談會，又從全省角度了解了農(nóng)村人居環(huán)境整治的總體狀況。調研期間前后召開了8場座談會，每一場都收獲滿滿。這次調研充分體現(xiàn)了中央政協(xié)工作會議之后，政協(xié)委員履職新風采。

現(xiàn)代版的富春山居圖

10月的浙江酷熱退去，秋高氣爽，正值桂花盛開。走在清新的鄉(xiāng)間小道上，一路金桂飄香。

調研的第一站來到了溫州市永嘉縣巖坦鎮(zhèn)嶼北村，蒼翠的古樹、肅穆的祠堂、緩流的溪水，湖中央兩只黑天鵝悠閑地梳理著羽毛，時間仿佛在這里慢了下來……據(jù)村黨支部書記汪世昂介紹，嶼北村始建于唐代，迄今已有千余年歷史，當年部分老屋出現(xiàn)坍塌，村民改善住房的愿望非常強烈。2013年，永嘉縣政府提出“整村置換”模式?？梢谛麓逯脫Q新房，就得放棄祖屋產(chǎn)權，要讓“戀舊”的村民全都同意談何容易？“為了推進項目，我們當初可是費了不少勁啊?！被貞浧甬敵鯉е濉皟晌卑ぜ野糇龉ぷ鞯膱鼍?，汪書記仍很感慨：“簽約過程中開了不下百次的協(xié)調會，主要還是突出黨建引領，由黨員干部帶頭簽字、走訪、宣傳，群眾住上寬敞明亮的新房，新舊對比，很有獲得感，真正體會到這是為農(nóng)民辦好事，對村‘兩委’工作更加支持、也都滿意。”

在天臺縣赤城街道塔后村，歷史的厚重感又轉變成了惹人憐愛的小清新。水塘河流籠罩在夕陽余暉下，一座座青瓦白墻的民居整齊地排列著，道路兩旁成片的格?；ò寥皇㈤_，田頭地角洋溢著色彩斑斕的美。在這里，親近大自然的民宿應運而生?！拔覀冞@里的環(huán)境建設都是圍繞打造民宿展開的，水泥路白改黑，圍繞河道建排污系統(tǒng)，建立保潔員隊伍……”村黨支部書記陳孝形一一向調研組介紹。據(jù)了解，陳書記在外地經(jīng)營著連鎖酒店，為了幫助村民進一步改善居住環(huán)境，經(jīng)驗豐富的他因地制宜，帶頭在村里辦起了民宿，如今這里已經(jīng)成為附近居民休閑生態(tài)旅游的好去處。塔后村的發(fā)展，吸引了越來越多的青年回鄉(xiāng)參與村莊建設?！按迕窀黄饋砹?，改善環(huán)境的意愿也越來越強，這是一個良性循環(huán)的過程。”談到村里這幾年的變化，陳書記很欣慰。

到了杭州市富陽區(qū)東梓關村，村中央的長塘中倒映著白屋、綠樹、紅花，一個“水下森林”生動地呈現(xiàn)在調研組眼前。行走在富春江岸，或遙望青山，或蒞于江邊，讓人真正感受到南朝文人吳均《與朱元思書》中“風煙俱凈，天山共色”“水皆縹碧，千丈見底”的意境?！耙羞@樣清澈的水質才能有這樣的景觀！”張洪春委員發(fā)出感嘆。“美麗鄉(xiāng)村是浙江的一張‘金名片’，治好水才能展現(xiàn)出咱們江南水鄉(xiāng)的美景?！闭憬∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉嬪珺說。2013年開始，浙江省委作出了“五水共治”的重大戰(zhàn)略部署，在農(nóng)村，通過抓住農(nóng)村生活污水治理這個突破口，讓廣大農(nóng)村水變干凈、塘歸清澈，重塑江南水鄉(xiāng)韻味?！拔覀兊哪康氖琼槕嗣袢罕姀摹笊妗健笊鷳B(tài)’、從‘盼致富’到‘盼環(huán)?！脑V求?！闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長虞選凌補充道。對于浙江引領美麗鄉(xiāng)村建設從“整潔美”邁向“生態(tài)美”的舉措，調研組紛紛點贊：“浙江農(nóng)村真天堂，發(fā)展靠的是共產(chǎn)黨！”

農(nóng)村垃圾分類看浙江

在杭州市富陽區(qū)場口鎮(zhèn)東梓關村幼兒園門口，調研組正巧遇上一群開展垃圾分類教育的幼兒園小朋友，“垃圾分類、人人有責！”孩子們稚嫩的童音喊出了未來的希望，“垃圾分類就是要從娃娃抓起！”徐海斌委員忍不住對帶隊的老師豎起了大拇指。在諸暨市楓橋鎮(zhèn)三江村的便民中心，“可回收垃圾積分兌換站”“垃圾分類智力闖關游戲”“廢品回收創(chuàng)意作品墻”……一一展現(xiàn)在大家面前。據(jù)村干部介紹，為了引導村民養(yǎng)成生活垃圾分類的習慣，村里便利用原來的便民服務中心，打造了一個全新的垃圾分類宣教中心，讓參與者在互動體驗中深化理解垃圾分類。對此，喬曉玲委員很有感觸：“把垃圾分類寓教于樂，做成游戲教育小孩。這方面值得學習?！?/p>

大家都說，城市垃圾分類看上海，農(nóng)村垃圾分類看浙江。浙江整整用了16年時間，逐步建立起了覆蓋全域、運作規(guī)范、處理高效、保障有力的農(nóng)村生活垃圾集中收集有效處理體系，成功推動農(nóng)民群眾由“垃圾掃出門”轉變?yōu)椤袄舆M桶”。2014年開始，啟動實施“垃圾革命”的升級版——農(nóng)村生活垃圾分類處理，進一步推動農(nóng)民群眾由“垃圾扔進桶”轉變?yōu)椤袄趾妙悺?。目前，浙江全省已?3%的行政村實施了生活垃圾分類處理。

“農(nóng)村人居環(huán)境整治好了，關鍵在于怎么保持下去？如何建立可持續(xù)發(fā)展模式？”陳百靈委員考慮得比較長遠。來自江西財經(jīng)大學環(huán)境與貿(mào)易研究中心的李秀香主任認為，要建立農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展模式，就必須充分考慮處理好幾個關系：一是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系；二是上級支持與激發(fā)村民自治積極性的關系；三是城鄉(xiāng)一體化協(xié)調的關系；四是農(nóng)村人才回歸與城市用工難的關系；五是短期發(fā)展與長期發(fā)展的關系；六是鄉(xiāng)村振興中公與私的關系等等。

對于浙江人居環(huán)境整治成果，吳曉青常委贊不絕口：“浙江農(nóng)村人居環(huán)境已經(jīng)走上了一條從整治到美麗的良性循環(huán)的道路。但是從全國來看，農(nóng)村人居環(huán)境整治方面還有一些問題應該引起注意，要妥善處理鄉(xiāng)村建設中同質化的問題?！?/p>

因著鄉(xiāng)情而留下的鄉(xiāng)賢

在浙江的農(nóng)村，有一個特殊的人群，他們經(jīng)濟條件殷實，有文化、有能力、有技術，帶著自己的資金和技術回到家鄉(xiāng)，投資建房、帶動生產(chǎn)，卻不求回報，他們就是鄉(xiāng)賢。

“并不是為了掙錢！主要還是情懷?！薄傲粝聛磉€不都是因為情懷！”“吃力不討好也要留下來，為家鄉(xiāng)做貢獻的情懷支撐著我們啊。”“情懷”，是鄉(xiāng)賢們提得最多的詞。

紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村是一個因花聞名、因花致富的小山村。在這里，調研組背對著青山、面朝著綠水，在寬敞整潔的院壩里與基層干部群眾圍坐一圈，召開了生動熱烈的院壩座談會?！班l(xiāng)賢投資的資金占多少比例？”作為企業(yè)經(jīng)營者，何一心委員對鄉(xiāng)賢投資的情況比較關心?？聵騾^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳洪江進行了解答：“鄉(xiāng)賢的資金主要是投資項目，公共設施的資金還是要依靠政府投入?！睂τ凇拔Ｅf房怎么處理、群眾不同意怎么辦”的問題，中義村支部書記章偉江指出了黨員干部帶頭的重要性：“村里有危房、舊房要拆就是由黨員、村干部帶頭，今年我們村拆了33家、4000多個平方米，其中20多家都是黨員的，一定要黨員帶頭，其他的就很好做工作?！弊剷?，退休教師何兆坤組織的“和老師”調解團，蘭花大戶童水標帶領的蘭花種植團隊都給調研組留下了深刻印象。

在鄉(xiāng)賢的帶領下，棠棣人以勵志文化、鄉(xiāng)賢文化、蘭文化精神為原動力，大力發(fā)展以蘭花為特色、綠化苗木為主的花卉產(chǎn)業(yè)，棠棣村成為柯橋區(qū)最具特色的花卉專業(yè)村，并成功入選首屆“浙江最美村莊”。對于當?shù)氐泥l(xiāng)賢文化，棠棣村支部書記劉建明很自豪：“因為我生在這兒，所以我就要帶著責任去干、帶著情懷去干、帶著貢獻去干！”

對于鄉(xiāng)賢這個特殊群體，王權委員很有感觸：“他們有幾個特點，一是自強不息，東部地區(qū)主動致富的精神很強；二是無私奉獻，各村書記基本都是義務勞動，待遇與收入不成比例，思想認識很高；三是團結協(xié)作，政府、基層組織和老百姓各方共建、共管、共享?！钡珜τ谌绾我M人才、留住人才，來自合肥工業(yè)大學的汪家權教授仍有疑問：“鄉(xiāng)賢們都是自發(fā)地、義務地留下來建設家鄉(xiāng)，這樣的人才可以留多少、又可以留多久呢？”

浙江非常重視鄉(xiāng)村人才問題，專門組織開展了“青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”課題研究，形成《青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調查和若干工作推進建議》，2018年浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于加快完善培育支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策體系的實施意見》，擬培育具有一定經(jīng)營規(guī)模、集約化程度較高、示范帶動作用較強的生產(chǎn)經(jīng)營組織和有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。據(jù)了解，下一步，浙江將加快形成《關于實施“兩進兩回”行動的意見》，進一步推動科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。

辦得怎么樣？群眾說了算

在杭州市富陽區(qū)場口鎮(zhèn)東梓關村的廁所標識牌下，一個小小的二維碼引起了調研組的注意。村干部介紹，這是浙江省政府十方面民生實事項目之一，只需要對著廁所標識牌下的二維碼掃一掃，就可以進入項目相應頁面，并根據(jù)實際需求和真實體驗進行評價或留言，客觀反映有關問題、不足和意見建議。省政府將匯總整理評價留言情況，供各級政府和省級職能部門參考，并相應采取調查、抽查、核查等方式，確保全省民生實事高質量推進?！斑@是以人民為中心的最直觀體現(xiàn)！”青覺委員忍不住贊嘆。

實地走訪溫州市大若巖鎮(zhèn)大元下村時，調研組隨機走進了一戶村民家中。一位老奶奶正坐在門口，一邊曬著太陽、一邊吃著午飯，悠閑的樣子讓大家都樂了，“老人家多大年紀啦？”孫承業(yè)委員跟老奶奶聊起來。“我九十啦！”老奶奶很開心。兒子兒媳正在院里晾曬當?shù)貍鹘y(tǒng)素面，也和委員們攀談起來：“咱們村環(huán)境好，長壽的老人特別多?！?/p>

大若巖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長呂克騰接著向調研組介紹：“大元下村整個村就是個天然氧吧，因此也是一個長壽之村，村里90歲以上老人就有17個?！睘榱吮Ｗo好村里的綠水青山，近幾年來，大元下村先后投入1400余萬元，開展了溪流治理、生態(tài)氧吧建設、村容改造等一系列環(huán)境整治工作，現(xiàn)在已經(jīng)成為名副其實的生態(tài)村、宜居村，還被評為省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村。

在臺州市仙居縣橫溪鎮(zhèn)下街村（金村自然村），調研組走進了一戶村民家里，一位抱著小孩的婦女高興地迎上來介紹說，自己是外地人，因為這里環(huán)境好，才愿意嫁過來的。

金村原來是遠近聞名的“光棍村”，受自然條件限制，先天耕地不足，全村青壯年勞動力基本外出打工，村內房屋破舊。隨著浙江省美麗鄉(xiāng)村建設工作的深入實施，易地搬遷、美麗宜居示范村建設等一系列人居環(huán)境改造工程陸續(xù)進駐金村。2018年，自然資源部中國地質調查局在此部署了全國第一批地質文化村建設試點項目。經(jīng)過幾年的建設改造，金村發(fā)生了翻天覆地的變化。

“村子漂亮了、水干凈了、環(huán)境也好了，我很震撼?！睂τ诮鸫宓淖兓?，來自中國地質調查局的李朋德常委很感慨，同時，他也在思考怎么把提升村民的科學素養(yǎng)納入到鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系之中。

農(nóng)村人居環(huán)境整治的效果怎么樣，歸根結底還得群眾說了算。浙江省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任姚少平說，“千萬工程”被農(nóng)民群眾譽為繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事。

行走在綠水青山之中，調研組更深刻地認識到“兩山”理論內涵豐富、高屋建瓴。委員們堅持為國履職、為民盡責的情懷，在調研中總結經(jīng)驗，凝聚共識，為改善農(nóng)村人居環(huán)境提出建議，更好地實現(xiàn)了建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。