人民政協(xié)網(wǎng)10月31日電（記者 劉喜梅）“醫(yī)美是醫(yī)療行為，這個性質(zhì)定位一定要明確并堅持。醫(yī)療美容整形機構(gòu)不同于一般的美容院，其歸屬醫(yī)政部門監(jiān)管。因為是醫(yī)療行為，在美容整形過程中所使用的手段，以及所達到的效果與美容美發(fā)是不同的。特別是醫(yī)美使用的是侵入性的治療方式，既可能達到美的目標(biāo)，也可能帶來致命性傷害?！?0月30日下午，在滬舉辦的“推進醫(yī)美行業(yè)健康發(fā)展，助力健康中國戰(zhàn)略”專題研討會上，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院副院長、中華醫(yī)學(xué)會整形外科學(xué)分會主任委員欒杰大聲呼吁。

研討會現(xiàn)場

這場研討會由人民政協(xié)報文化傳媒公司和人民政協(xié)報健康周刊聯(lián)合主辦。為開好研討會，10月30日上午，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任、中國藥學(xué)會理事長孫咸澤還帶隊與會委員、專家，在上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院（以下簡稱“上海九院”）、上海漾顏醫(yī)療美容門診部進行了專題調(diào)研。

高速增長與亂象叢生并存的“顏值經(jīng)濟”

記者了解到，近年來，中國的醫(yī)美產(chǎn)業(yè)市場始終保持著20%以上的復(fù)合年均增長率，中國已經(jīng)躋身全球醫(yī)美市場第二位，專家預(yù)測2019年中國醫(yī)美行業(yè)市場規(guī)模將超過2000億元。這也催生了一種新的經(jīng)濟現(xiàn)象——“顏值經(jīng)濟”。

一邊是產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅猛增長，一邊是行業(yè)發(fā)展的亂象叢生。醫(yī)美產(chǎn)業(yè)本身也成為了亟待“整形”的產(chǎn)業(yè)——近年來被媒體爆出的“非醫(yī)療美容場所從事醫(yī)療美容治療、非正規(guī)培訓(xùn)的專業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)、非合格的醫(yī)療美容產(chǎn)品使用”等“三非”亂象，屢屢遭到社會詬?。蛔?015年至2018年，全國消協(xié)組織收到的關(guān)于醫(yī)療美容行業(yè)的投訴翻了10倍還多；因醫(yī)美而導(dǎo)致的事故特別是死亡事故，更是引發(fā)了社會的極大關(guān)注。

在上海市政協(xié)委員、上海九院副院長兼整復(fù)外科主任李青峰看來，被社會稱為醫(yī)美行業(yè)的健康美麗產(chǎn)業(yè)亂象叢生，主要暴露出兩個方面的問題——一是社會管理不健全，導(dǎo)致人們對美好生活的追求變成了傷害；二是專業(yè)問題，特別是專業(yè)人才短缺問題，是目前制約行業(yè)發(fā)展的最大問題。

上海市政協(xié)委員、上海九院副院長兼整復(fù)外科主任   李青峰

“為什么會出現(xiàn)諸多行業(yè)亂象？我認(rèn)為原因可以從四個方面概括：一是醫(yī)美行業(yè)普遍追逐暴利；二是醫(yī)美機構(gòu)刻意淡化醫(yī)美行為的醫(yī)療本質(zhì)；三是行業(yè)誠信危機遍布；四是管理層面投入的力量不足，缺乏法律層面的長效管理機制?！睓杞芙榻B。

中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院副院長、中華醫(yī)學(xué)會整形外科學(xué)分會主任委員欒杰

作為與會的行業(yè)代表，上海漾顏醫(yī)療美容門診部有限公司董事長、上海市奉賢區(qū)工商聯(lián)福建商會執(zhí)行會長林國勇坦言，漾顏門診部運營一年多來，實在是“太難了”。

“漾顏門診部作為中國人體健康科技促進會會員，我們的發(fā)展目標(biāo)是能夠成為行業(yè)領(lǐng)軍者。我們謹(jǐn)遵醫(yī)美的醫(yī)療行為本質(zhì)，規(guī)范化經(jīng)營，但受限于人才困境，再加上老百姓對于非法醫(yī)美和規(guī)范醫(yī)美尚缺乏足夠的了解和認(rèn)知，我們的發(fā)展還面臨著不少現(xiàn)實難題。”林國勇說。

上海漾顏醫(yī)療美容門診部有限公司董事長、上海市奉賢區(qū)工商聯(lián)福建商會執(zhí)行會長   林國勇

本次研討會正是針對醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上述諸多亂象而召開。與會政協(xié)委員及業(yè)界專家希望，針對醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出痛點能夠凝聚共識，進而為推進醫(yī)美產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展積極建言獻策。

超7成醫(yī)美機構(gòu)非正規(guī)

“醫(yī)美產(chǎn)業(yè)的誠信危機比比皆是。為什么這么說？一個最主要的原因是，希望變美的人來到整形美容機構(gòu)最先見到的并不是醫(yī)生而是所謂的‘咨詢師’，這些咨詢師大都沒有醫(yī)學(xué)背景、更缺乏美學(xué)素養(yǎng)，但是他們會誘導(dǎo)想要變美的人做割雙眼皮、打針除皺等各種消費。而原本應(yīng)該提供專業(yè)意見、負責(zé)治療的醫(yī)生，則常被動地根據(jù)咨詢師的要求為求美的人做整形或美容服務(wù)。”調(diào)研時，上海九院整復(fù)外科主任醫(yī)師、上海市醫(yī)療美容質(zhì)控中心主任孫寶珊一針見血地指出。

全國政協(xié)委員、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院麻醉科主任敖虎山表示，對了解到的醫(yī)美產(chǎn)業(yè)亂象感到“很震驚”。這是因為，作為一名麻醉科醫(yī)生，敖虎山了解到因醫(yī)美而死亡的案例，基本都是因為麻醉意外，這就說明醫(yī)美實際上應(yīng)該是一個高門檻的行業(yè)；另外，他常常見到一些前去美容整形的人，對在治療過程所使用的刀、針等醫(yī)療器械消毒是否合格，以及診所的醫(yī)療環(huán)境是否合規(guī)并不關(guān)注，這是“很可怕的”。

全國政協(xié)委員、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院麻醉科主任   敖虎山

作為全國政協(xié)委員，與會的肖苒委員及張英委員在今年兩會期間，分別就醫(yī)美行業(yè)健康發(fā)展的問題提交了提案。

座談會上，肖苒除了對兩會期間曾經(jīng)呼吁的“建立整形外科?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度”再次呼吁，她還建議，對國家文件已經(jīng)明確的幾個醫(yī)療美容項目也應(yīng)該有清晰的界定。

全國政協(xié)委員、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院研究中心主任 肖苒

“明確定義服務(wù)項目雖然是一個細節(jié)問題，但醫(yī)美行業(yè)管理亟待解決的事情。明確定義服務(wù)項目，可以直接幫助到老百姓去區(qū)分哪些服務(wù)內(nèi)容是醫(yī)美機構(gòu)可以做的，哪些項目則不可以做。明確項目之后，還應(yīng)該頒布項目的相關(guān)明細手冊，以便讓非醫(yī)學(xué)專業(yè)的執(zhí)法人員在進行執(zhí)法的時候能夠快速、明確地進行判罰。并且，這樣子的手冊應(yīng)該定期更新，以適應(yīng)逐漸增加的醫(yī)療美容新項目。”肖苒說。

張英委員則分享了上海在規(guī)范醫(yī)美產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展所做出的探索?！氨热纾槍ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)美廣告，上海長寧區(qū)探索與美團點評合作，相互把醫(yī)療認(rèn)證的信息與政府信息公開，并與美團點評的數(shù)據(jù)進行掛鉤，這樣能夠進一步加大監(jiān)管的力度和透明化。”

全國政協(xié)委員、上海市經(jīng)濟和信息化委員會總工程師 張英

張英還提出，醫(yī)美行業(yè)洋醫(yī)生在華執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象比較普遍，這些醫(yī)生可能只是被包裝出來的專家，有些連執(zhí)業(yè)證書都沒有。因此，國家應(yīng)該對來華執(zhí)業(yè)的外國醫(yī)生從事美容行業(yè)頒布資質(zhì)管理的辦法，規(guī)范和提高這些醫(yī)生的準(zhǔn)入門檻，以確保其持證開展診療相關(guān)活動。

多管齊下加強綜合治理

有病得治。醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亂象，也需要“整形”。

“如何破解行業(yè)發(fā)展的突出困境？我認(rèn)為應(yīng)該解決好四個矛盾：首先要處理好經(jīng)濟增長和生命健康的矛盾。醫(yī)美產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該被定性為‘搖錢樹’，而是應(yīng)該在讓人健康變美和賺錢這兩個方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。畢竟，健康產(chǎn)業(yè)事關(guān)生命健康，過度的商業(yè)化就必然會導(dǎo)致安全問題叢生，在這方面國家的政策也應(yīng)該更加明朗。二是消費和醫(yī)療規(guī)則的矛盾?，F(xiàn)在很多醫(yī)美機構(gòu)強調(diào)服務(wù)屬性、強化美學(xué)屬性，淡化醫(yī)療規(guī)則、淡化醫(yī)療屬性，這是亟需改變的。三是市場需求和專門人才短缺的矛盾。建立專科醫(yī)師制度，是我國醫(yī)美行業(yè)安全健康發(fā)展非常緊迫的任務(wù)。四是行業(yè)亂象和監(jiān)管的矛盾。目前醫(yī)美行業(yè)的監(jiān)管常常是依靠行政命令，這些命令不可長期持續(xù)。因此，醫(yī)美行業(yè)的安全健康發(fā)展還需要有效的機制來協(xié)調(diào)各部門實現(xiàn)綜合監(jiān)管?！睓杞芙ㄗh。

孫咸澤則進一步建議，要整治行業(yè)亂象，破解行業(yè)發(fā)展痛點，應(yīng)從綜合治理、發(fā)揮行業(yè)學(xué)會等專業(yè)組織機構(gòu)作用、加強行業(yè)自律以及科學(xué)宣傳等四個方面著手。

全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任、中國藥學(xué)會理事長 孫咸澤

“我曾在藥監(jiān)部門工作，也了解到非法藥品是影響醫(yī)美產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。實際上，在醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)鏈條的每一個供給環(huán)節(jié)都會影響消費者的求美結(jié)果。比如整形美容人員的資質(zhì)問題，是不是擁有合法的執(zhí)業(yè)證書？比如醫(yī)美機構(gòu)的資質(zhì)問題，是不是具備醫(yī)療的資質(zhì)？這些問題都會影響消費者的健康和安全。因此，我們建言醫(yī)美產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要找準(zhǔn)行業(yè)治理的管理盲區(qū)與難點，重點整治和肅清行業(yè)違法、非法、違規(guī)行為，有效扼制不良經(jīng)營行為和經(jīng)營亂象，才能進一步規(guī)范行業(yè)秩序，培育良好的市場環(huán)境，促進醫(yī)美市場健康發(fā)展。”孫咸澤說。

此外，孫咸澤還建議醫(yī)美行業(yè)也應(yīng)加強行業(yè)自律，并充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)會、協(xié)會的作用，為產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展提供更多支持和保障。

“醫(yī)美本身是醫(yī)學(xué)行為。雖然醫(yī)美市場已經(jīng)生活化，普通百姓也能消費得起，但不管是機構(gòu)本身還是執(zhí)業(yè)人員仍都應(yīng)該具備醫(yī)療資質(zhì)。而市場發(fā)展的規(guī)律是到一定規(guī)模，就會重新洗牌，現(xiàn)在資本對醫(yī)美產(chǎn)業(yè)的投資熱度很高，很明顯如果不加強行業(yè)自律，不能為愛美人士提供安全、放心服務(wù)的機構(gòu)，就會逐漸被市場大浪淘沙。另外，關(guān)于專業(yè)人才短缺問題，行業(yè)學(xué)會應(yīng)該充分發(fā)揮作用。中華醫(yī)學(xué)會作為我們國家醫(yī)學(xué)科技工作者組成的行業(yè)認(rèn)可度最高的學(xué)術(shù)機構(gòu)，中華醫(yī)學(xué)會整形外科學(xué)分會則集中了目前我國整形外科學(xué)界最優(yōu)秀的專家隊伍，適應(yīng)新時代消費者的求美需求培養(yǎng)更多合格的醫(yī)美專業(yè)人才，學(xué)會責(zé)無旁貸。目前，行業(yè)學(xué)會的作用發(fā)揮得還不夠充分，下一步應(yīng)著力補上這一短板，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展護航?！睂O咸澤表示。

“總得來說，現(xiàn)在的醫(yī)美市場可以說是魚龍混雜。因此不管是行業(yè)學(xué)會、協(xié)會，還是規(guī)范的醫(yī)美機構(gòu)，都還應(yīng)當(dāng)做好科普宣傳，以引導(dǎo)醫(yī)美消費者辨別正規(guī)醫(yī)院、正規(guī)醫(yī)生、正規(guī)藥品，提高公眾安全就醫(yī)和監(jiān)督的意識?！睂O咸澤最后建議。他還表示，本次研討會的成果在經(jīng)過系統(tǒng)梳理后，會反映給相關(guān)部門，以促進行業(yè)健康發(fā)展。