中新網(wǎng)11月13日電 據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息，近日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部等多部門印發(fā)《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟诽岢?，到2035年，全國港口發(fā)展水平整體躍升，主要港口總體達(dá)到世界一流水平，若干個(gè)樞紐港口建成世界一流港口。到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個(gè)世界級(jí)港口群，發(fā)展水平位居世界前列。

《意見》明確，到2025年，世界一流港口建設(shè)取得重要進(jìn)展，主要港口綠色、智慧、安全發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，地區(qū)性重要港口和一般港口專業(yè)化、規(guī)模化水平明顯提升。到2035年，全國港口發(fā)展水平整體躍升，主要港口總體達(dá)到世界一流水平，若干個(gè)樞紐港口建成世界一流港口，引領(lǐng)全球港口綠色發(fā)展、智慧發(fā)展。到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個(gè)世界級(jí)港口群，發(fā)展水平位居世界前列。

《意見》按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，目標(biāo)導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，因港制宜、分類指導(dǎo)的原則，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板，整治突出問題，著力提高發(fā)展質(zhì)量，提出了六個(gè)方面的19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是著力提升港口綜合服務(wù)能力。針對(duì)港口樞紐功能有待強(qiáng)化的問題，《意見》提出了系統(tǒng)優(yōu)化供給體系、提升港口綜合服務(wù)功能、以多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)補(bǔ)齊短板等重點(diǎn)任務(wù)。到2025年，集裝箱、干散貨重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率達(dá)到60%以上，礦石、煤炭等大宗貨物主要由鐵路或水路集疏運(yùn)；到2035年，重要港區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港全覆蓋，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例顯著提升。

二是加快綠色港口建設(shè)。針對(duì)綠色發(fā)展水平不高、部分碼頭環(huán)保設(shè)施不完善等問題，《意見》提出了著力強(qiáng)化污染防治、構(gòu)建清潔低碳的港口用能體系、加強(qiáng)資源節(jié)約循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)。2025年初步形成設(shè)施齊備、制度健全、運(yùn)行有效的港口和船舶污染防治體系，港口資源節(jié)約循環(huán)利用水平明顯提升；2035年港口和船舶污染防治水平居于世界前列，主要港口綠色發(fā)展達(dá)到國際先進(jìn)水平。

三是加快智慧港口建設(shè)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，推動(dòng)港口發(fā)展更加注重向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?！兑庖姟诽岢隽私ㄔO(shè)智能化港口系統(tǒng)、加快智慧物流建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。到2025年，部分沿海集裝箱樞紐港初步形成全面感知、泛在互聯(lián)、港車協(xié)同的智能化系統(tǒng)。到2035年，集裝箱樞紐港基本建成智能化系統(tǒng)。

四是加快推進(jìn)開放融合發(fā)展。針對(duì)港口區(qū)域發(fā)展不平衡、口岸營商環(huán)境有待完善等不足，《意見》提出了積極推動(dòng)港航協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境、更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。

五是加快平安港口建設(shè)。針對(duì)安全基礎(chǔ)不牢、一線從業(yè)人員素質(zhì)不高、重大風(fēng)險(xiǎn)防控有待加強(qiáng)等問題。《意見》提出了著力強(qiáng)化本質(zhì)安全、著力推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、著力強(qiáng)化安全保障與應(yīng)急能力等重點(diǎn)任務(wù)。到2025年，港口安全發(fā)展水平顯著提升，到2035年，主要港口安全發(fā)展達(dá)到國際先進(jìn)水平。

六是推進(jìn)港口治理體系現(xiàn)代化?！兑庖姟诽岢隽松罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革、推動(dòng)完善法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)、建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，建立港口發(fā)展指標(biāo)體系，并從安全便捷、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)高效、支撐有力、世界先進(jìn)等五個(gè)方面設(shè)立了16項(xiàng)指標(biāo)，發(fā)揮指揮棒作用，推動(dòng)港口發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

為保障有效實(shí)施，《意見》明確了三項(xiàng)保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)地方政府將港口發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，狠抓任務(wù)落實(shí)。要因港施策，根據(jù)自身特點(diǎn)和功能定位，對(duì)標(biāo)國際同類先進(jìn)港口。地區(qū)性重要港口和一般港口要科學(xué)定位、突出特色，防止貪大求全。

二是加強(qiáng)政策支持，保障項(xiàng)目資金和合理用海、用地需求，增進(jìn)部門溝通協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)一流港口建設(shè)的合力。

三是營造良好環(huán)境，強(qiáng)化輿論宣傳和典型引路，加快港口文化建設(shè)，積極參與交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的開展世界一流港口對(duì)標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)。