雙向發(fā)力是新時代人民政協(xié)工作的主旨。朝陽區(qū)政協(xié)堅持全面加強黨的領導，聚焦中心任務，發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力上，逐漸形成了“以學習為先導、以調研為基礎、以協(xié)商為載體、以委員為依托”的工作機制，在凝聚理論共識、發(fā)展共識、社會共識和價值共識上取得一定實效。

一、 構建體系，強化學習的先導作用，在凝聚理論共識上見實效

學習不僅打基礎、利長遠，更是打牢共同思想政治基礎的先導和前提。近年來，區(qū)政協(xié)始終把學習擺在突出位置，加強思想理論武裝，堅持原原本本學，全面系統(tǒng)學，聯(lián)系實際學，帶著問題學，領導帶頭學，不斷掌握核心要義和思想精髓，樹立了在政協(xié)“學習就是履職”的思想理念，構建起系統(tǒng)學、專題學、深入學的學習體系，覆蓋了全體政協(xié)委員。去年以來，先后召開了政協(xié)理論與實踐研討會、區(qū)政協(xié)60年經(jīng)驗回顧座談會，組織各類集中學習、座談研討121次，占委員履職活動的31％，形成論文42篇，做到學深悟透、學以致用、知行合一，不斷形成理論共識，增強理論自信。一是全員集中系統(tǒng)學，搭建理論框架。堅持每年舉辦專題培訓、委員報告廳和委員讀書班，系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，通過黨組領學、專家導學、委員分組研學，在每一位委員頭腦中搭建起理論框架體系，為學懂弄通做實打下堅實的基礎。二是結合實際專題學，把握首都發(fā)展大局。及時學習習近平總書記對北京重要講話精神、關于京津冀協(xié)同發(fā)展等系列講話精神，依托政協(xié)各專委會分黨組，每季度安排一次委員講座，組織學習研討，結合形勢、及時引導，為委員解疑釋惑，確保學習不間斷、要求不放松。三是聚焦專業(yè)深入學，掌握政策趨勢。打破界別和專委會的界限，把相同相近專業(yè)和行業(yè)的委員集中起來，分別聚焦新版北京城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，開展雙月一次專題研討，使委員及時掌握最新的政策精神，例如有委員提出了“鄉(xiāng)村振興應加強對傳統(tǒng)村落的保護”等建言，實現(xiàn)建言與發(fā)展同頻同步。

二、 突出重點，強化調研的基礎作用，在凝聚發(fā)展共識上見實效

區(qū)政協(xié)針對黨政工作的要事、民生改善的實事、社會治理的難事，明確問題導向和成果導向，堅持 “不調研不發(fā)言”，“先調研后發(fā)言”。每年聚焦區(qū)委區(qū)政府中心工作確定調研重點，增強了建言精準度，凝聚了發(fā)展共識。一是圍繞區(qū)域發(fā)展主攻方向開展調研、凝聚共識。著眼朝陽區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)的輻射帶動力的提升，提出了建立“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)政策體系的具體方案，委員對“文化興國運興、文化強民族強”產(chǎn)生強烈認同；著眼北京商務中心區(qū)的國際化水平提升，提出構建CBD國際化標準體系的建言，進一步認識到“堅持打開國門搞建設”的深遠意義；著眼大尺度綠化的效果提升，提出了實施分散多層“留白增綠”的工作建議，委員們對“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念有了更深切的感受。二是圍繞先行先試創(chuàng)新發(fā)展開展調研、凝聚共識。近年來，朝陽區(qū)主要承擔擴大服務業(yè)對外開放和“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的試點工作。通過調研，委員們提出了完善國際人才服務網(wǎng)絡和建立國際時尚消費樞紐兩項系統(tǒng)建議。針對城市基層社會治理，提出了實施 “城市治理信息暢通工程”和大數(shù)據(jù)治理城市等具體措施。三是圍繞委員關注群眾關切開展調研、凝聚共識。民生事業(yè)發(fā)展是委員和群眾普遍關心、關注的重點領域。去年，聚焦“七有”，開展調研建議113次，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃朝陽區(qū)“養(yǎng)老”與“早教”事業(yè)，布局“一老一小”工作等一系列建議。通過引導委員聚焦重點工作、重點領域集中智慧、集中發(fā)力，形成了以人民為中心的發(fā)展共識。

三、 完善機制，強化協(xié)商的平臺作用，在凝聚社會共識上見成效

區(qū)政協(xié)立足調動各協(xié)商主體參加協(xié)商的積極性，通過“不建機構建機制”和“請上來、走下去”的工作思路，搭建起“兩層協(xié)商一層共商”的協(xié)商格局，廣泛凝聚了多層社會共識。一是搭建與區(qū)委區(qū)政府部門之間的協(xié)商平臺，圍繞全區(qū)重點工作開展協(xié)商。每年組織召開兩次年度議政會，聚焦區(qū)委區(qū)政府中心任務，為政協(xié)專委會和民主黨派搭建與區(qū)委區(qū)政府主要領導之間的協(xié)商平臺。每年組織主席會議和常委會專題議政，與區(qū)委區(qū)政府專項工作分管領導開展協(xié)商，形成主席會議議政建言和常委會建議案。尤其是在促進北京城市總體規(guī)劃在朝陽區(qū)落地落實的協(xié)商中，委員們全面深入了解政策背景、總體思路和存在的問題，增強了換位思考的自覺，使議政建言的過程成為凝聚更深層次共識的過程。二是搭建與街道辦事處、鄉(xiāng)政府之間的協(xié)商平臺，圍繞基層社會治理開展協(xié)商。去年以來，與43個街鄉(xiāng)開展協(xié)商，內容包括情況通報、議政建言、交流研討，深化了委員對基層社會治理工作的理解和認識，增進了政策和實踐認同，形成了城市社會治理重點在基層、難點在基層、重心也在基層的思想共識。三是搭建與社區(qū)自治組織、社區(qū)群眾之間的協(xié)商平臺，圍繞黨政群共商共治開展協(xié)商。區(qū)政協(xié)開展“政協(xié)委員進社區(qū)”工作12年來，始終聚焦“百姓身邊的難題”，與相關部門和社區(qū)一起開展社區(qū)治理共商共治。去年，幫助社區(qū)解決小區(qū)停車位合理規(guī)劃、建立社區(qū)義診平臺、開展居家養(yǎng)老進社區(qū)等一系列問題，在引導群眾正確認識形勢和大局，有效化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定上發(fā)揮了重要作用，不斷促進中國特色社會主義協(xié)商民主精神，在基層社會形成廣泛共識。

四、 創(chuàng)新方式，強化委員的主體作用，在凝聚價值共識上見實效

有為才能有位。政協(xié)委員的“為”要通過有效的履職實踐來體現(xiàn)；政協(xié)委員的“位”要通過協(xié)商議政的質量來鞏固。“有為”和“有位”使委員的價值得到更大體現(xiàn)。一是把委員本職和委員履職有機結合。在每個界別中，發(fā)掘本職崗位影響力突出的委員，針對委員本職，以點題協(xié)商的方式，使其承擔相應的履職工作。比如，針對朝陽區(qū)大尺度綠化，聚焦綠化隔離帶和郊野公園建設，以來自于園林綠化方面的企業(yè)、智庫、大學的委員為骨干，組織相關專委會參加，開展專題調研，提出了提升郊野公園人文品質的系統(tǒng)性建言。二是把委員專長和專項協(xié)商有機結合。發(fā)揮專委會合力，把有專業(yè)特長的委員組織起來，就一項具體工作開展調研。朝陽區(qū)的功能定位之一是全國文化中心核心區(qū)，我們整合了一批專業(yè)委員，聚焦文化建設，開展持續(xù)建言，已經(jīng)形成發(fā)揮朝陽文化館輻射帶動作用、合理規(guī)劃特色文化街區(qū)等建言123份。三是把委員單位和委員個體作用有機結合。有不少委員是社會組織和智庫的法人或高管，帶領著有較強實力的專業(yè)團隊，我們充分發(fā)揮他們的智庫作用，組織深度參與并完成了朝陽區(qū)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設、知識產(chǎn)權保護與發(fā)展規(guī)劃等重要工作。四是把加強黨建工作與引導中共黨員委員發(fā)揮作用有機結合。對黨員委員在各專委會、全會分組討論、調研、考察等履職活動中應發(fā)揮的作用提出明確要求。將黨員委員編入了政協(xié)分黨組、臨時黨支部等相應的黨組織，參加雙重組織生活，引導黨員委員在加強思想引領、凝聚共識中發(fā)揮先鋒模范作用。

實踐中我們認識到，人民政協(xié)工作雙向發(fā)力必須把加強黨的領導貫穿于工作全過程、落實到履職全方位；必須堅持建言資政和凝聚共識二者有機統(tǒng)一，既雙向發(fā)力，又雙向融合；必須正確處理質與量的辯證關系，從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變；必須強化制度機制建設，保障政協(xié)工作規(guī)范長效，始終充滿生機活力。（北京市朝陽區(qū)政協(xié)）