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綠色金融:縱深支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2019年11月29日 10:21 | 作者:吳志紅 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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位于黃河內(nèi)蒙古段“幾”字形彎的南岸,橫亙著我國第七大沙漠———庫布其沙漠,1.86萬平方公里的庫布其蒙古語意為“弓上的弦”。今天,這根沙漠之“弦”悄然披上了深綠、淺綠的新裝。庫布其6000多平方公里的沙漠里,植被覆蓋率從30年前的3%提高到53%。這是民營企業(yè)億利資源集團(tuán)30多年來資金投入與堅(jiān)持治沙的成果,億利資源集團(tuán)走出了一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共贏的路子。

綠色產(chǎn)業(yè)離不開綠色金融的支持,不僅僅是億利,民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展,綠色金融不可或缺。

■■■綠色金融制度創(chuàng)新就位

發(fā)展綠色金融,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色信托、綠色PPP、綠色租賃、環(huán)保貸等,這些綠色的金融產(chǎn)品為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換新舊動能提供了更高效的金融支持。

11月20日,中國人民銀行發(fā)布《中國綠色金融發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示,綠色金融市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。2018年,我國共發(fā)行綠色債券超過2800億元,綠色債券存量規(guī)模接近6000億元,位居全球前列。2018年綠色企業(yè)上市融資和再融資合計(jì)224.2億元。

取得這些成果實(shí)際上是最近幾年綠色金融頂層設(shè)計(jì)落地的結(jié)果。2015年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,《方案》首次明確提出要“建立我國綠色金融體系”,“綠色金融”首次列入國家重大決策;2016年中國人民銀行聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》,《意見》標(biāo)志著中國成為全球首個建立了系統(tǒng)性綠色金融政策框架的國家;2017年,人民銀行出臺《落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見〉的分工方案》,為綠色金融體系建設(shè)確定了時(shí)間表和路線圖;2020年國家綠色發(fā)展基金將正式啟動運(yùn)營。隨著一系列政策落地,中國的綠色金融發(fā)展已有章可循、有據(jù)可依。

綠色金融從發(fā)展之初就具備了良好的政策環(huán)境,“自上而下”的頂層推動直接為民營企業(yè)綠色發(fā)展帶來政策紅利。

以中國民生銀行為例,民生銀行是我國第一家由民營企業(yè)發(fā)起成立的全國性股份制商業(yè)銀行,其涉民企業(yè)務(wù)占比多年來一直保持行業(yè)領(lǐng)先地位。據(jù)中國民生銀行董事長洪崎介紹,民生銀行風(fēng)險(xiǎn)政策鼓勵信貸資源向低能耗、低資源消耗、低污染、低排放的行業(yè)傾斜,大力支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2018年末,民生銀行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及服務(wù)貸款余額250.75億元,服務(wù)企業(yè)140戶,發(fā)放節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目貸款589筆,相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤227.56萬噸,減排二氧化碳當(dāng)量48.71萬噸,節(jié)水656.64萬噸的環(huán)保效益。

■■■鼓勵社會資本參與

《中國綠色金融發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示,2016年以來,我國沿著“自上而下”的頂層推動和“自下而上”的基層探索兩條路徑,持續(xù)推動綠色金融發(fā)展。

“自下而上”的基層探索中,浙江、江西、廣東、貴州、新疆五?。▍^(qū))的8個市(州、區(qū))獲批建立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),探索具有區(qū)域特色的綠色金融發(fā)展模式,以綠色金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

值得注意的是,國家鼓勵地方政府和社會資本設(shè)立區(qū)域性綠色發(fā)展基金,支持民營企業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場主體積極配合各級政府,共同推動綠色金融發(fā)展。

在11月15日全國工商聯(lián)、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合召開的支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展交流推進(jìn)會上,內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)黨組書記劉子強(qiáng)表示,在內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)的積極推動下,內(nèi)蒙古有兩家基金公司正在籌備運(yùn)營“綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”“北疆生態(tài)屏障建設(shè)基金”,這兩只基金將以市場化運(yùn)作方式,吸引民間資本投入,為推動內(nèi)蒙古民營企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮資金杠桿的撬動作用。

河南省工商聯(lián)副主席劉國勤在會上告訴記者,11月5日,省生態(tài)環(huán)境廳以“強(qiáng)化金融支撐,助力綠色發(fā)展”為主題在鄭州舉辦了全省重點(diǎn)排污行業(yè)綠色發(fā)展銀企對接活動,幫助制藥行業(yè)拓寬污染治理項(xiàng)目融資渠道,搭建制藥企業(yè)和相關(guān)銀行溝通交流平臺。下一步,河南省生態(tài)環(huán)境廳還將根據(jù)“千名專家進(jìn)百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動進(jìn)展情況,適時(shí)安排在其他行業(yè)開展綠色發(fā)展銀企對接活動。

《中國綠色金融發(fā)展報(bào)告(2018)》指出:“自上而下”的頂層推動充分發(fā)揮了社會主義國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)了中國綠色金融從無到有、迅速發(fā)展;“自下而上”的基層探索充分調(diào)動了各級政府和市場主體的積極性,中國綠色金融由表及里、枝繁葉茂。兩條路徑相互配合,共同推動中國綠色金融事業(yè)不斷進(jìn)步。

對于未來,如何更好發(fā)揮綠色金融四兩撥千斤的作用,還需要更多各類資本尤其是社會資本的參與。

對此,洪崎建議,一是建立和完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)綠色金融規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展。二是,綠色金融面臨投入較大、風(fēng)險(xiǎn)較高、期限較長等瓶頸,建議在制定出臺一些優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,以市場化為原則,政府引導(dǎo)更多的社會資本投入綠色金融,實(shí)現(xiàn)多方共贏。三是加快推動建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),形成可復(fù)制、可推廣的綠色金融發(fā)展模式。

■■■社會和環(huán)境效益凸顯

綠色金融迅速崛起,其經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益十分顯著。在此其中,民營企業(yè)是重要的受益者。

民企“融資的高山”,是習(xí)近平總書記屢次談到民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級之時(shí)都要提及的內(nèi)容之一。綠色金融為民營企業(yè)綠色發(fā)展提供了高效服務(wù),在一定程度上緩解了民營企業(yè)的這一難題。

據(jù)江蘇工商聯(lián)的數(shù)據(jù),2018年以來,江蘇“環(huán)保貸”共投放貸款69.73億元,147個項(xiàng)目直接受益,其中民營企業(yè)的授貸比例達(dá)66%。經(jīng)測算,“環(huán)保貸”為企業(yè)累計(jì)節(jié)約融資成本5857.32萬元,較好緩解了綠色項(xiàng)目的融資難、融資貴問題。

綠色金融扶持綠色民營企業(yè)做強(qiáng)。浙江是中國民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一。據(jù)浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長方敏介紹,近年來,浙江突出金融等要素支撐,大力支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。浙江的環(huán)境監(jiān)測、大型電除塵、垃圾焚燒、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)裝備已接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平,高效節(jié)能照明、脫硫除塵、海水淡化等技術(shù)裝備保持國內(nèi)領(lǐng)先水平,涌現(xiàn)出了天能集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭民營企業(yè)。

綠色金融通過支持綠色項(xiàng)目建設(shè),有效提升了能源利用效率和節(jié)能減排效果,對環(huán)境質(zhì)量改善起到了積極的推動作用。河南是很好的例子。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,河南前三季度生產(chǎn)總值同比增長7.4%,其中民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省70%以上的GDP、80%以上的投資。而環(huán)境數(shù)據(jù)顯示,1月至10月,河南省主要污染物排放量持續(xù)下降,全省在線監(jiān)控工業(yè)企業(yè)大氣污染物日均排放量為336.5噸,較去年同期下降了32.7%。

好風(fēng)憑借力,揚(yáng)帆恰逢其時(shí)。我國綠色金融的高質(zhì)量發(fā)展必將助推中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,也必將在民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:綠色 金融 發(fā)展

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