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長三角將打造我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極
日前,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱“《綱要》”),明確了長三角一體化發(fā)展目標(biāo)。其中要求深化戶籍制度改革,構(gòu)建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度,對高層次人才探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)等柔性流動(dòng)機(jī)制。《綱要》明確,上海自貿(mào)區(qū)將再設(shè)新片區(qū),并實(shí)施一系列特殊政策,支持貿(mào)易便利化自由化。
中小城市及建制鎮(zhèn)落戶限制全面放開
《綱要》提出,深化戶籍制度改革,構(gòu)建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,提高城市包容性,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
《綱要》明確,要完善適應(yīng)上海超大城市特點(diǎn)的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市的積分落戶制度,提升中心區(qū)其他城市人口集聚能力,全面放開Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮(zhèn)的落戶限制,有序推動(dòng)農(nóng)村人口向條件較好、發(fā)展空間較大的城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村相對集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
人才方面,加強(qiáng)面向高層次人才的協(xié)同管理,探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進(jìn)的人才柔性流動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合開展人力資源職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),推動(dòng)人才資源互認(rèn)共享。
上海自貿(mào)區(qū)將再設(shè)新片區(qū)
《綱要》提出,在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東機(jī)場南側(cè)區(qū)域設(shè)置新片區(qū),先行啟動(dòng)面積控制在120平方公里以內(nèi)。
根據(jù)《綱要》,在此區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展跨國公司地區(qū)運(yùn)營管理、訂單中心、結(jié)算中心等總部經(jīng)濟(jì),發(fā)展生物醫(yī)藥、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造業(yè)等前沿產(chǎn)業(yè),發(fā)展大宗商品、金融服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易等新型國際貿(mào)易,推動(dòng)統(tǒng)籌國際業(yè)務(wù)、跨境金融服務(wù)、前沿科技研發(fā)、跨境服務(wù)貿(mào)易等,強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)集聚功能。
實(shí)現(xiàn)都市圈同城化通勤
根據(jù)《綱要》,到2025年,跨界區(qū)域、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達(dá)到較高水平。
比如,加快都市圈一體化發(fā)展,推動(dòng)都市圈同城化通勤,加快推進(jìn)城際鐵路網(wǎng)建設(shè),推動(dòng)市域鐵路向周邊中小城市延伸,率先在都市圈實(shí)現(xiàn)公交化客運(yùn)服務(wù),構(gòu)建快速便捷都市通勤圈。支持高鐵快遞、電商快遞班列發(fā)展。
合力打造世界級(jí)機(jī)場群。編制實(shí)施長三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,提高區(qū)域航空國際競爭力。規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場,成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能,增強(qiáng)寧波、溫州等區(qū)域航空服務(wù)能力,支持蘇南碩放機(jī)場建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場。加強(qiáng)航空貨運(yùn)設(shè)施建設(shè),加快合肥國際航空貨運(yùn)集散中心、淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè),規(guī)劃建設(shè)嘉興航空聯(lián)運(yùn)中心。
建立異地就醫(yī)直接結(jié)算信息溝通機(jī)制
據(jù)了解,目前城市醫(yī)院協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成員已覆蓋長三角30個(gè)城市112家三甲醫(yī)院,養(yǎng)老服務(wù)協(xié)商協(xié)作機(jī)制初步建立??鐓^(qū)域社會(huì)保障便利化程度明顯提高,目前參?;颊呖缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算近23.6萬人次、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用約54億元。
為進(jìn)一步實(shí)施長三角區(qū)域一體化,《綱要》提出,建立異地就醫(yī)直接結(jié)算信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善住院費(fèi)用異地直接結(jié)算,開展異地就醫(yī)門急診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)工作。推動(dòng)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)異地辦理,開展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算試點(diǎn),促進(jìn)異地養(yǎng)老。
長三角一體化戰(zhàn)略定位和2025年發(fā)展目標(biāo)
●區(qū)域范圍
長三角區(qū)域一體化發(fā)展的規(guī)劃包括,上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域,中心區(qū)包括27個(gè)城市
●五大戰(zhàn)略定位
全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極 全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)
率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)
新時(shí)代改革開放新高地
●城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2∶1以內(nèi)
中心區(qū)人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1
常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%
●基礎(chǔ)設(shè)施
鐵路網(wǎng)密度達(dá)到507公里/萬平方公里
高速公路密度達(dá)到5公里/百平方公里
5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%
●公共服務(wù)
人均公共財(cái)政支出達(dá)到2.1萬元
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.5年
人均期望壽命達(dá)到79歲
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:發(fā)展 區(qū)域 長三角