備受關(guān)注的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》12月1日起正式施行。工業(yè)和信息化部在規(guī)定中明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為用戶提供便捷的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，不得有妨礙服務(wù)、干擾用戶選擇、阻撓攜轉(zhuǎn)、降低通信服務(wù)質(zhì)量、比較宣傳、虛假宣傳等違規(guī)行為。中國(guó)信通院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所所長(zhǎng)敖立介紹，攜轉(zhuǎn)完成后，原運(yùn)營(yíng)商按照本網(wǎng)用戶注銷時(shí)的規(guī)則處理攜出用戶賬戶余額。且攜入用戶享有與本網(wǎng)新入網(wǎng)用戶同等條件下同等權(quán)利，和正常入網(wǎng)用戶一樣可選擇企業(yè)在售的套餐。

移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售號(hào)碼尚不能攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)

目前，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通的個(gè)人移動(dòng)手機(jī)號(hào)碼可以辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)?，F(xiàn)階段暫不提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)的移動(dòng)號(hào)碼包括：移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售號(hào)碼：網(wǎng)號(hào)為170、171、162、165、167等的號(hào)碼；衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù)號(hào)碼：網(wǎng)號(hào)為1349、174等的號(hào)碼；物聯(lián)網(wǎng)號(hào)碼：物聯(lián)網(wǎng)專用網(wǎng)號(hào)（如146、148、149、140-144、1064等）的號(hào)碼以及其他用于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普通公眾移動(dòng)通信網(wǎng)號(hào)碼；其他不符合國(guó)家政策規(guī)定的情況。

對(duì)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售號(hào)碼不能攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的原因，中國(guó)信息通信研究院專家解釋，這是由于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)的提供涉及專用系統(tǒng)建設(shè)、現(xiàn)網(wǎng)升級(jí)改造和服務(wù)流程調(diào)整等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)未參與前期試驗(yàn)工作，在技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等方面均無(wú)相應(yīng)準(zhǔn)備，可能存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)未經(jīng)充分評(píng)估，因此暫不能提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。

專家：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)降低用戶更換運(yùn)營(yíng)商門檻

昨天，中國(guó)信息通信研究院發(fā)布《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)問(wèn)答》，中國(guó)信通院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所所長(zhǎng)敖立總結(jié)了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)問(wèn)題，并進(jìn)行了解答。敖立表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)解除了用戶號(hào)碼和運(yùn)營(yíng)商之間的綁定關(guān)系，降低用戶更換運(yùn)營(yíng)商的門檻，用戶可以更加自由地選擇運(yùn)營(yíng)商，避免因變更號(hào)碼帶來(lái)的各種安全風(fēng)險(xiǎn)以及付出的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)使用戶更加自由地選擇運(yùn)營(yíng)商，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這必然會(huì)促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商在創(chuàng)新業(yè)務(wù)技術(shù)、豐富服務(wù)產(chǎn)品、提升服務(wù)質(zhì)量等方面深耕細(xì)作，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)能力、不斷降低運(yùn)營(yíng)成本，以“物美價(jià)廉”的服務(wù)留住用戶、吸引用戶，從而提高行業(yè)整體服務(wù)水平，推動(dòng)信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從國(guó)際及我國(guó)前期試驗(yàn)數(shù)據(jù)看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不會(huì)影響行業(yè)市場(chǎng)格局。

問(wèn)答

攜轉(zhuǎn)完成后原運(yùn)營(yíng)商話費(fèi)余額可退回

Q：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后原運(yùn)營(yíng)商的話費(fèi)余額如何處理？

A：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)完成后，原運(yùn)營(yíng)商按照本網(wǎng)用戶注銷時(shí)的規(guī)則處理攜出用戶賬戶余額，用戶可通過(guò)運(yùn)營(yíng)商客服熱線咨詢余額退還方式、流程和時(shí)間等。

Q：能跨地市攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)嗎？

A：不能。目前僅提供同一地市不同運(yùn)營(yíng)商之間攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，轉(zhuǎn)網(wǎng)前后，號(hào)碼的歸屬地保持不變。

用戶可在號(hào)碼歸屬地的所有自有實(shí)體營(yíng)業(yè)廳辦理攜入，是否可在其他營(yíng)業(yè)廳或線上方式辦理，可咨詢當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商客服熱線。由于運(yùn)營(yíng)商未開通異地開卡的服務(wù)，暫不能異地辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，用戶需要本人持有效身份證件原件辦理，現(xiàn)階段運(yùn)營(yíng)商原則上不提供委托他人辦理的攜入服務(wù)。

如果已經(jīng)獲得攜出授權(quán)碼，用戶應(yīng)到新的運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳辦理攜入。辦理時(shí)長(zhǎng)與入網(wǎng)手續(xù)類似，約10-30分鐘內(nèi)可完成。辦理完攜入手續(xù)后，后臺(tái)系統(tǒng)將于下一整點(diǎn)時(shí)刻組織網(wǎng)絡(luò)切換，正常情況用戶辦理完成后1個(gè)小時(shí)內(nèi)就可以完成轉(zhuǎn)網(wǎng)。

用戶在辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)攜入服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：一是在原運(yùn)營(yíng)商登記的號(hào)碼使用人有效證件（同個(gè)人實(shí)名入網(wǎng)有效證件）；二是有效的攜出授權(quán)碼；三是申請(qǐng)攜出服務(wù)的號(hào)碼相對(duì)應(yīng)的移動(dòng)電話卡。

Q：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)遇到問(wèn)題怎么辦？

A：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)包括從當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商攜出、在新的運(yùn)營(yíng)商攜入兩個(gè)過(guò)程，有關(guān)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的問(wèn)題，請(qǐng)分別咨詢當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商和新的運(yùn)營(yíng)商客服熱線（電信10000，移動(dòng)10086，聯(lián)通10010）或當(dāng)?shù)貭I(yíng)業(yè)廳。對(duì)于第三方應(yīng)用問(wèn)題，可向第三方應(yīng)用提供者咨詢。通過(guò)以上渠道無(wú)法解決的，可向申訴受理機(jī)構(gòu)提出申訴，也可向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴平臺(tái)提出投訴。

Q：如何識(shí)破假冒攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)名義的騙局？

A：前期公安部發(fā)出預(yù)警，不法分子利用用戶對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)規(guī)則不清楚進(jìn)行詐騙，其使用的套路是通過(guò)承諾用戶解決授權(quán)碼獲取、行業(yè)短信接收、網(wǎng)上話費(fèi)充值等問(wèn)題，讓用戶進(jìn)入釣魚網(wǎng)站填寫身份和銀行卡等個(gè)人信息。

在此提醒廣大用戶，攜轉(zhuǎn)過(guò)程有任何問(wèn)題請(qǐng)通過(guò)運(yùn)營(yíng)商客服熱線（電信10000，移動(dòng)10086，聯(lián)通10010）咨詢解決，謹(jǐn)防銀行卡等重要信息泄露。

Q：有未到期的在網(wǎng)協(xié)議可以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)嗎？

A：按照《合同法》相關(guān)規(guī)定，如果用戶與運(yùn)營(yíng)商簽訂了有在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議（即協(xié)議中明確了用戶應(yīng)在網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)），申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)相當(dāng)于用戶單方提出解約，應(yīng)先與運(yùn)營(yíng)商按照協(xié)議規(guī)定解除攜出限制后再攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

Q：辦理了固移融合等業(yè)務(wù)可以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)嗎？

A：辦理了固移融合、一號(hào)多終端等業(yè)務(wù)的號(hào)碼攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)可能影響寬帶或其他終端的套餐使用或付費(fèi)，用戶需先變更這些業(yè)務(wù)，即解除攜出限制后再攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

Q：哪些渠道可以解除攜出限制？

A：運(yùn)營(yíng)商發(fā)布的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則》中明確，對(duì)于有在網(wǎng)約定期限限制協(xié)議或存在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)受影響業(yè)務(wù)，如果不能通過(guò)在線方式解除攜出限制，三家運(yùn)營(yíng)商會(huì)在號(hào)碼歸屬地的所有自有實(shí)體營(yíng)業(yè)廳為用戶提供解除攜出限制服務(wù)；對(duì)于縣級(jí)區(qū)域內(nèi)沒有自有實(shí)體營(yíng)業(yè)廳的，會(huì)至少確保一家合作營(yíng)業(yè)廳提供解除限制服務(wù)。用戶可通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳或客服熱線查詢具體營(yíng)業(yè)廳名單。

Q：為什么要滿120天后才能再次辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)？

A：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)涉及大量系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新，如果用戶頻繁攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，會(huì)對(duì)各方系統(tǒng)造成壓力。

綜合考慮系統(tǒng)壓力和用戶需求，經(jīng)前期試驗(yàn)和專家論證，確定兩次攜轉(zhuǎn)的時(shí)間間隔至少為120天。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)滿120天后，用戶可以根據(jù)需求再次選擇運(yùn)營(yíng)商，包括攜回到原來(lái)的網(wǎng)絡(luò)。

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辦手機(jī)號(hào)須實(shí)施人像比對(duì)

本報(bào)訊（記者　趙新培）12月1日起，電信企業(yè)在實(shí)體渠道全面實(shí)施人像比對(duì)技術(shù)措施，人像比對(duì)一致后方可辦理入網(wǎng)手續(xù)。工業(yè)和信息化部要求，電信企業(yè)自12月1日起通過(guò)自有營(yíng)業(yè)廳向用戶提供查詢名下手機(jī)號(hào)碼的服務(wù)，對(duì)用戶提出存在異議的手機(jī)號(hào)碼應(yīng)立即組織核查和處理。

此前，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好電話用戶實(shí)名登記管理有關(guān)工作的通知》，要求電信企業(yè)自2019年12月1日起在實(shí)體渠道全面實(shí)施人像比對(duì)技術(shù)措施，人像比對(duì)一致后方可辦理入網(wǎng)手續(xù)?！锻ㄖ分斜硎?，從夯實(shí)基礎(chǔ)管理、加大防范治理、強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管等三方面提出了11項(xiàng)具體舉措加強(qiáng)管理，進(jìn)一步鞏固工作成效，指導(dǎo)電信企業(yè)扎實(shí)開展電話用戶實(shí)名登記工作。

一是為確保電話入網(wǎng)環(huán)節(jié)人證一致，創(chuàng)新運(yùn)用人工智能等技術(shù)手段，要求電信企業(yè)自2019年12月1日起在實(shí)體渠道全面實(shí)施人像比對(duì)技術(shù)措施，人像比對(duì)一致后方可辦理入網(wǎng)手續(xù)。

二是深入防范治理二次倒賣電話卡，各電信企業(yè)應(yīng)于2019年11月底前，完善電信服務(wù)協(xié)議條款，明確用戶不得二次轉(zhuǎn)售、倒賣電話卡，并充分運(yùn)用海報(bào)、廣告、短信等多種方式積極開展宣傳提醒，引導(dǎo)用戶至正規(guī)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所購(gòu)買電話卡。

三是積極防范用戶名下不知情辦卡，要求電信企業(yè)自2019年12月1日起通過(guò)自有營(yíng)業(yè)廳向用戶提供查詢名下手機(jī)號(hào)碼的服務(wù)，對(duì)用戶提出存在異議的手機(jī)號(hào)碼應(yīng)立即組織核查和處理。