財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前就《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《征求意見(jiàn)稿》）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》保持了現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，煙、酒消費(fèi)稅稅率未變。

按照現(xiàn)行政策，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)外購(gòu)應(yīng)稅消費(fèi)品的十項(xiàng)抵扣政策進(jìn)行明確，涉及卷煙、鞭炮焰火、高爾夫球及球具、木制一次性筷子、實(shí)木地板、成品油、啤酒、葡萄酒、高檔化妝品等，對(duì)于抵扣憑證管理也進(jìn)行了規(guī)定。

據(jù)《征求意見(jiàn)稿》稅目稅率表，白酒在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征稅，稅率為20%加0.5元/500克（或者500毫升）；金銀首飾、鉑金首飾和鉆石及鉆石飾品在零售環(huán)節(jié)按5%征稅；乘用車按照氣缸容量，按1%至40%不等的稅率征收。

針對(duì)納稅人出口應(yīng)稅消費(fèi)品，《征求意見(jiàn)稿》明確可免征消費(fèi)稅。國(guó)務(wù)院可根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，規(guī)定免征或減征消費(fèi)稅，報(bào)全國(guó)人大會(huì)常委會(huì)備案。此外，個(gè)人攜帶或者郵寄進(jìn)境的應(yīng)稅消費(fèi)品的消費(fèi)稅計(jì)征辦法由國(guó)務(wù)院制定。

消費(fèi)稅是針對(duì)特別消費(fèi)品繳稅，意圖是抑制這類產(chǎn)品消費(fèi)，并籌集財(cái)政收入。從現(xiàn)在消費(fèi)稅15個(gè)稅目來(lái)看，繳稅的產(chǎn)品主要是影響人類健康及生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、奢侈品、不可再生資源、高污染高能耗產(chǎn)品等。

今年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》，要求后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。

中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)上證報(bào)記者表示，《征求意見(jiàn)稿》除準(zhǔn)備以立法形式出臺(tái)外，稅率沒(méi)有發(fā)生變化，不會(huì)對(duì)消費(fèi)稅稅負(fù)造成太大影響。當(dāng)前消費(fèi)稅改革重點(diǎn)主要集中在征稅環(huán)節(jié)后移和稅制框架設(shè)計(jì)、運(yùn)行平穩(wěn)上，并在立法的同時(shí)授予國(guó)務(wù)院對(duì)稅率和稅收分配的調(diào)整權(quán)，為未來(lái)消費(fèi)稅改革創(chuàng)造空間。

“消費(fèi)稅現(xiàn)在作為中央稅，未來(lái)將調(diào)整為中央與地方共享稅，這有助于增加地方稅收收入，對(duì)因減稅降費(fèi)政策對(duì)地方稅收減少造成的壓力具有明顯緩解作用。未來(lái)消費(fèi)稅改革重點(diǎn)集中在征收范圍調(diào)整和地區(qū)間分配兩個(gè)方面，這些調(diào)整對(duì)于消費(fèi)稅改革深化和順利實(shí)施將起到關(guān)鍵作用?！睆堃廊赫J(rèn)為。（⊙記者 李苑 ○編輯 林堅(jiān)）