新疆阜康市創(chuàng)新管理模式：街道派單、部門(mén)接單

—— 潘阿姨的煩心事有人管(社會(huì)治理在身邊)

本報(bào)記者 李亞楠

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過(guò)去，家住新疆昌吉州阜康市阜新花園小區(qū)的潘阿姨，常為小區(qū)內(nèi)外臟亂差煩惱；現(xiàn)在，小區(qū)環(huán)境越來(lái)越好，各種問(wèn)題有渠道反映、能快速解決。為什么發(fā)生這樣的變化？原來(lái)是街道成立了綜合執(zhí)法中心，居民反映問(wèn)題、街道整理派單，再由相應(yīng)的部門(mén)接單、解決。力量整合了，權(quán)責(zé)理順了，居民也就滿(mǎn)意了。

個(gè)別車(chē)輛長(zhǎng)期占道擋道，誰(shuí)來(lái)清理？私搭亂建影響生活，誰(shuí)來(lái)拆除？暖氣不熱，找誰(shuí)解決？

過(guò)去，社區(qū)、街道表示有心無(wú)力，有些事情，處置權(quán)、執(zhí)法權(quán)在上級(jí)部門(mén)，社區(qū)、街道沒(méi)有這個(gè)權(quán)力。

相關(guān)部門(mén)表示看到了會(huì)處理，但人手就這么多，基層的事千頭萬(wàn)緒，不是每件事都能及時(shí)了解情況。何況有些事不是單靠一個(gè)部門(mén)就能解決的，需要完善機(jī)制，打破部門(mén)壁壘。

家住新疆昌吉州阜康市阜新花園小區(qū)的潘云燕潘阿姨，從前為小區(qū)里影響居民生活的事兒找了這個(gè)找那個(gè)，往往誰(shuí)也解決不了，真是煩心！最近，潘阿姨發(fā)現(xiàn)小區(qū)有些不一樣，自己煩心的事兒挨個(gè)都解決了，這是咋回事？

老大難沒(méi)人管

小區(qū)內(nèi)外臟亂差

潘阿姨今年67歲，退休后每天經(jīng)小區(qū)后門(mén)去菜市場(chǎng)買(mǎi)菜便成了日常。但這卻讓她煩心不已：小區(qū)后門(mén)挨著老購(gòu)物城，大部分門(mén)面已經(jīng)空置，但也有臨街的業(yè)主在營(yíng)業(yè)，“都是些小飯館兒，臟水就往街上潑，垃圾也隨地扔，臭氣熏天不說(shuō)，一到冬天，臟水結(jié)冰后黑亮黑亮的，出去買(mǎi)個(gè)菜經(jīng)過(guò)那里都膽戰(zhàn)心驚。”

這不，前幾年潘阿姨一不小心還摔了一跤。這可不行，得有人管管！潘阿姨前前后后跟社區(qū)工作人員、來(lái)檢查工作的市場(chǎng)監(jiān)督局等部門(mén)工作人員都反映過(guò)問(wèn)題，但得到的只有叮囑和無(wú)奈：老人家以后出門(mén)小心一點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題一時(shí)很難解決。2016年底，街道動(dòng)員大家義務(wù)打掃了一次衛(wèi)生?？蛇^(guò)了不久，垃圾就卷土重來(lái)了。潘阿姨泄了氣。

這事兒咋就沒(méi)人管？社區(qū)和部門(mén)各有各的難。

阜新街道辦事處主任張海武說(shuō)起這事兒就頭疼：我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能組織人力去清理垃圾，但治標(biāo)不治本。也找過(guò)相關(guān)部門(mén)，都答應(yīng)要辦，但是都落實(shí)不下來(lái)。這是1999年開(kāi)始遺留的老大難問(wèn)題，單靠一個(gè)部門(mén)的確也解決不了，街道也沒(méi)這個(gè)能力去協(xié)調(diào)這么多部門(mén)。

小區(qū)外的環(huán)境不好，小區(qū)里有些鄰居也不讓人省心。不少人喜歡養(yǎng)鴿子，沒(méi)地兒搭鴿棚，就搭在陽(yáng)臺(tái)上。潘阿姨說(shuō)：“鴿子叫起來(lái)吵人什么的就不說(shuō)了，光是味兒就受不了。有點(diǎn)風(fēng)的時(shí)候，鴿子毛就順著窗戶(hù)飛進(jìn)來(lái)了?！本退悴婚_(kāi)窗，糞便從天而降，窗戶(hù)玻璃少不了遭殃，想在外面放點(diǎn)食物更是想都不能想。

潘阿姨為這事兒也沒(méi)少跟社區(qū)提，“就算這些我們都能忍，但萬(wàn)一那鴿棚掉下來(lái)砸到個(gè)人咋辦？這樣的事兒不是沒(méi)發(fā)生過(guò)。”找社區(qū)倒是有點(diǎn)用，畢竟屬于私搭亂建，相關(guān)部門(mén)會(huì)來(lái)清理，但維持不了多久，一看沒(méi)人接著管，鴿棚又搭起來(lái)了。

一反映就解決

鴿棚沒(méi)了垃圾清了

5、 6月的時(shí)候，潘阿姨突然發(fā)現(xiàn)早上起來(lái)聽(tīng)不到鴿子叫了，煩人的鴿子毛和糞便也不見(jiàn)了。“哎，不知道能清凈幾天，過(guò)不了多久沒(méi)準(zhǔn)又給你搭上了?！迸税⒁虈@著氣。

沒(méi)成想，這次自己料錯(cuò)了，直到現(xiàn)在也沒(méi)再見(jiàn)到鴿棚“卷土重來(lái)”。在小區(qū)里碰到社區(qū)工作人員一問(wèn)才知道，今年3月，街道綜合執(zhí)法中心成立，城市管理局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)督局、環(huán)保局4個(gè)部門(mén)都下派人員到中心當(dāng)了“接單員”，這些人員由原部門(mén)和街道進(jìn)行雙重管理。接單員們接到單子后，派給相關(guān)部門(mén)，督促著把鴿棚拆了，這些人還天天巡查，再?zèng)]人能鉆空子了。

這下潘阿姨又燃起了希望，小區(qū)后門(mén)的環(huán)境是不是也能有人管了？她忙去街道綜合執(zhí)法中心反映問(wèn)題，工作人員告訴她，已經(jīng)有人先她一步：中心將單子派給了相關(guān)部門(mén)，接單后，購(gòu)物城片區(qū)開(kāi)始拆除違建，其他工作正在一步步進(jìn)行。

今年10月31日，潘阿姨一出門(mén)就發(fā)現(xiàn)不少“穿制服的”在小區(qū)后門(mén)忙活，清理垃圾的清理垃圾，拖車(chē)的拖車(chē)，鋪路的鋪路。一打聽(tīng)，原來(lái)是幾個(gè)部門(mén)的執(zhí)法人員同時(shí)到場(chǎng)了。潘阿姨也主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，幫忙清理垃圾。

經(jīng)過(guò)兩天集中整治和分類(lèi)執(zhí)法，購(gòu)物城片區(qū)垃圾清運(yùn)30余處200余噸，拆除沿街商鋪不規(guī)范牌匾15塊，整治流動(dòng)攤點(diǎn)40多家。購(gòu)物城沿街一帶終于清爽了，街道順勢(shì)而為，引進(jìn)了一家物業(yè)公司，管理這片區(qū)域。

“以前這些問(wèn)題解決不徹底，物業(yè)公司都不愿意接手。這么多年的難題解決了，居民滿(mǎn)意了，潘阿姨在回訪單上簽下了‘滿(mǎn)意’二字，我們街道心里也松了口氣?！睆埡Ｎ湔f(shuō)。

“現(xiàn)在事兒好辦多了！一些小事兒，比如窨井蓋不見(jiàn)了、電線(xiàn)裸露了，我們一反映，綜合執(zhí)法中心的同志一到現(xiàn)場(chǎng)就直接解決了。比較復(fù)雜的他們才把單派到各部門(mén)去，部門(mén)也沒(méi)人推脫了?！毙^(qū)的變化看在眼里，潘阿姨心里是真滿(mǎn)意。

事好辦成常態(tài)

指揮棒在群眾手中

事兒雖然辦妥了，可潘阿姨還沒(méi)想通，為啥以前就這么難？難道是街道工作人員不盡心？

張海武耐心解釋?zhuān)阂郧敖值罌](méi)有執(zhí)法權(quán)，很多事兒看得見(jiàn)但不好辦，各部門(mén)人員下不來(lái)、不了解情況，在人手緊張的情況下，只好選擇性地不管，街道也沒(méi)轍。現(xiàn)在成立了綜合執(zhí)法中心，賦予街道突發(fā)事件相應(yīng)處置權(quán)、公共事務(wù)參與權(quán)等6項(xiàng)權(quán)力，還對(duì)轄區(qū)內(nèi)部門(mén)有評(píng)先評(píng)優(yōu)、榮譽(yù)申報(bào)等評(píng)價(jià)權(quán)，街道增強(qiáng)了“話(huà)語(yǔ)權(quán)”?！罢f(shuō)到底就是街道的腰桿子挺直了！各部門(mén)年終考核中有20分的評(píng)價(jià)權(quán)在街道，如果接單辦事不力，年終考核肯定受影響。這項(xiàng)舉措，相當(dāng)于把指揮棒交到了群眾手里。”

潘阿姨了解到，現(xiàn)在她可以通過(guò)網(wǎng)格黨支部、社區(qū)、“訪惠聚”駐社區(qū)工作組向街道反映問(wèn)題，有急事還能打?qū)＞€(xiàn)電話(huà)、上APP提交問(wèn)題，綜合執(zhí)法中心每天還要進(jìn)行日常巡查，“這下不愁了，有啥事兒是真有人管！”

那新問(wèn)題又來(lái)了，會(huì)不會(huì)有不接單的情況？

阜新街道綜合執(zhí)法中心主任任建軍說(shuō)，現(xiàn)在采取線(xiàn)上派單、線(xiàn)下溝通的模式，每一單在平臺(tái)上都可以顯示辦理進(jìn)度，大家都可以看到，部門(mén)之間也會(huì)形成一個(gè)壓力，“別的部門(mén)接到的單都解決了，那你這個(gè)部門(mén)不接單或者接了不辦，也是坐不住的。在限期內(nèi)未辦結(jié)，我們還會(huì)發(fā)催辦單。”

市里還定期組織群眾代表、義務(wù)監(jiān)督員、老黨員等對(duì)派單完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，將評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾。目前，阜康市各街道收集到群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題586件，已辦結(jié)563件，群眾滿(mǎn)意度達(dá)95%以上。

小區(qū)變得更好了，潘阿姨的煩心事兒沒(méi)了，但熱心腸沒(méi)變，“不光要反映跟自己生活有關(guān)的事情，公家的事兒也得有人管！”這不，前段時(shí)間潘阿姨就打電話(huà)反映路邊有些樹(shù)長(zhǎng)得挺好，但是已經(jīng)好久沒(méi)澆水了，希望有關(guān)部門(mén)能管一管。綜合執(zhí)法中心立馬派單到園林局，當(dāng)天就給澆了水。