一方面，大力發(fā)展中小學(xué)生素質(zhì)教育的呼聲不斷；另一方面，家長(zhǎng)、學(xué)校受傳統(tǒng)觀念和應(yīng)試教育影響對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育又顧慮重重。推進(jìn)中小學(xué)生素質(zhì)教育的“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”到底在哪里？近日，陜西省政協(xié)就“創(chuàng)新發(fā)展素質(zhì)教育，全面提升中小學(xué)生綜合素養(yǎng)”召開遠(yuǎn)程視頻月度協(xié)商會(huì)議，省政協(xié)委員、民主黨派代表、專家學(xué)者與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍繞議題進(jìn)行協(xié)商交流。

與會(huì)代表認(rèn)為，首先是一些學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為素質(zhì)教育會(huì)損害自身利益，還停留在“喊口號(hào)”階段；一些教師和學(xué)校迫于“升學(xué)率”，對(duì)素質(zhì)教育的探索與創(chuàng)新積極性不高；社會(huì)各界對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià)依然采用“是否考上名牌大學(xué)”單一標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)于素質(zhì)教育，基層一些學(xué)校不知怎么干，或片面認(rèn)為開辟第二課堂，開展幾次活動(dòng)就是提高學(xué)生綜合素質(zhì)；學(xué)生在素質(zhì)教育方面獲得的成績(jī)與升學(xué)、教師業(yè)績(jī)、學(xué)?？己岁P(guān)聯(lián)度還不夠高。此外，還存在城鄉(xiāng)、學(xué)校間素質(zhì)教育成效差別較大，鄉(xiāng)村學(xué)校音體美器材不全、場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備老舊，專職教師（音體美、心理等）結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象依然嚴(yán)重等一系列問題。

如何破解這些難題？省政協(xié)教育科技委員會(huì)主任劉斌認(rèn)為，樹立鮮明的評(píng)價(jià)導(dǎo)向是關(guān)鍵。他建議，改革考試和招生錄取制度，構(gòu)建全方位的素質(zhì)教育教學(xué)大綱和評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)學(xué)校科學(xué)高效精準(zhǔn)開展教學(xué)，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題。要堅(jiān)持立德樹人，把勞動(dòng)教育納入中小學(xué)生培養(yǎng)全過程，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。不斷提高素質(zhì)教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平，推動(dòng)各類主體切實(shí)履行教育職責(zé)。

“中小學(xué)教師的地位和待遇普遍較低；受教師編制限額的制約，各區(qū)縣教師隊(duì)伍數(shù)量長(zhǎng)期嚴(yán)重不足。”省政協(xié)委員、陜西學(xué)前師范學(xué)院區(qū)域教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)王越群認(rèn)為，發(fā)展中小學(xué)素質(zhì)教育，解決教師隊(duì)伍中存在的問題是前提。他認(rèn)為，應(yīng)淡化公辦學(xué)校教師的剛性編制概念，實(shí)行教師準(zhǔn)入退出的柔性編制，即實(shí)行人編分離，人在編在，人走編離的教師準(zhǔn)入和退出機(jī)制。要加快優(yōu)化事業(yè)單位改革及編制優(yōu)化步伐，進(jìn)一步將事業(yè)單位編制向中小學(xué)及幼兒園傾斜。

“發(fā)展素質(zhì)教育最明顯的短板是體育和美育?！笔≌f(xié)委員、安康市漢濱區(qū)江北高中校長(zhǎng)周裕厚呼吁，教育部門對(duì)體育和藝術(shù)要出臺(tái)最嚴(yán)課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育階段任何學(xué)校不得減少課時(shí)量；要提高社團(tuán)活動(dòng)特別是音體美社團(tuán)活動(dòng)在學(xué)校工作中的地位，把“每個(gè)學(xué)生至少參加一個(gè)社團(tuán)活動(dòng)小組、至少掌握兩門運(yùn)動(dòng)技能、至少會(huì)一門藝術(shù)技能”作為剛性要求。

“教育部發(fā)出了‘掀起課堂革命’‘打造高效課堂’的號(hào)召，課堂革命成為全面深化素質(zhì)教育、提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的重要抓手。”省政協(xié)委員、民革陜西省委會(huì)秘書長(zhǎng)崔彬提出，要建立省、市、縣各級(jí)課改專家團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)課堂革命的學(xué)校和區(qū)域進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)各種課堂模式進(jìn)行分析論證，對(duì)廣大師生提供系統(tǒng)培訓(xùn)；師范院校要率先進(jìn)行課堂教學(xué)創(chuàng)新，為中小學(xué)課改培養(yǎng)師資力量。

“簡(jiǎn)單化、形式化、機(jī)械化給學(xué)習(xí)過程減負(fù)，是典型的治標(biāo)不治本；必須改革教育評(píng)價(jià)體系，打破唯分?jǐn)?shù)論，為成才創(chuàng)造多元選擇?！蔽鞅贝髮W(xué)中國文化研究中心副教授王晨佳表示，評(píng)價(jià)理念要從“為考而教”轉(zhuǎn)向“為學(xué)而教”。這既需要教師開闊胸懷、提升素養(yǎng)，營造良好的課堂氣氛，更需要設(shè)計(jì)各抒己見、言之有理的教學(xué)環(huán)節(jié)，還要在完成好基礎(chǔ)性作業(yè)前提下，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)。

“可以將‘企業(yè)發(fā)展理念’與‘教育發(fā)展理念’融合，讓民營企業(yè)助力教育事業(yè)?！笔≌f(xié)常委、億杰控股集團(tuán)董事長(zhǎng)陳高志提供了一個(gè)新思路：由政府牽頭，民營企業(yè)、中小學(xué)校、高等院校等共同參與，搭建“研學(xué)游”交流實(shí)踐平臺(tái)，讓中小學(xué)生走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)高校、走進(jìn)社會(huì)，用生動(dòng)鮮活的實(shí)踐活動(dòng)，喜聞樂見的藝術(shù)形式，觸碰心靈的切身感受，提高中小學(xué)生的思維能力和實(shí)踐能力，全面提升其綜合素質(zhì)。