習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，對人民政協(xié)70年實(shí)踐的歷史經(jīng)驗(yàn)作了全面而深刻的總結(jié)，是指導(dǎo)新時(shí)代人民政協(xié)工作開創(chuàng)新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。人民政協(xié)發(fā)展邏輯體現(xiàn)著中華人民共和國的成長機(jī)理，新中國70年歷史實(shí)踐邏輯與人民政協(xié)發(fā)展邏輯形成高度的吻合。

1949年，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京召開。這是一次具有歷史里程碑意義的會(huì)議，籌建新中國的使命擔(dān)當(dāng)使它成為中華人民共和國誕生的搖籃。新中國的成立，標(biāo)志著中國實(shí)現(xiàn)了從數(shù)千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，中國人民從此走上了當(dāng)家作主的民主政治發(fā)展道路。人民政協(xié)70年的實(shí)踐見證了新中國民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的主題和意義，決定著它與民主政治建設(shè)的緊密關(guān)聯(lián)。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“和平建國”的方針，中國人民政治協(xié)商會(huì)議以聯(lián)合各民主黨派、無黨派民主人士和各人民團(tuán)體，共商建國大計(jì)?！爸袊伯a(chǎn)黨順應(yīng)大勢、團(tuán)結(jié)各方，開啟了協(xié)商建國、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀(jì)元?！边@就表明，中華人民共和國起步之始就踏上了民主政治的建設(shè)軌道。

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)民主政治的形式是豐富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。實(shí)踐充分證明，中國式民主在中國行得通、很管用?！敝袊伯a(chǎn)黨從國情出發(fā)，進(jìn)行了中國式民主的創(chuàng)造性探索，特點(diǎn)之一就是形成中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為社會(huì)各階層和各界人士提供了廣泛參與國家政治生活和社會(huì)生活的機(jī)制和平臺(tái)。1954年第一次全國人民代表大會(huì)召開，人民政協(xié)在完成了代行國家權(quán)力的職權(quán)后，繼續(xù)在民主政治建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。新中國70年發(fā)展充分證明，中國式民主之所以在中國行得通、很管用，就是因?yàn)檫x舉民主與協(xié)商民主“相互補(bǔ)充、相得益彰”，使民主政治的實(shí)踐方式體現(xiàn)了億萬人民群眾的意志。

黨的十八大正式提出構(gòu)建社會(huì)主義協(xié)商民主制度的任務(wù)，并從政治協(xié)商形式擴(kuò)展為協(xié)商民主體系，創(chuàng)造性地形成了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等豐富概念。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)中具有極其重要的地位。人民政協(xié)為人民，中國特色社會(huì)主義民主政治才具有強(qiáng)大生命力。人民政協(xié)發(fā)展邏輯體現(xiàn)推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然要求。

習(xí)近平總書記指出：人民政協(xié)“是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造”，“是具有鮮明中國特色的制度安排?！比嗣裾f(xié)作為新中國制度創(chuàng)新的成果，從成立那一天起就形成了制度規(guī)范，并在實(shí)踐中不斷完善。

中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議標(biāo)志著人民政協(xié)制度正式確立。民主不能成為裝飾品，人民當(dāng)家作主就要使廣大群眾政治參與和訴求表達(dá)成為日常權(quán)利，只有通過制度安排才能使人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的政治格局，以人民政協(xié)制度的實(shí)踐為載體。鞏固和發(fā)展社會(huì)主義政黨關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國政黨關(guān)系長期和諧，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的制度效能?？傊?，人民政協(xié)制度的定型和成熟，是中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的重要任務(wù)。人民政協(xié)70年歷史實(shí)踐體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的發(fā)展邏輯。

人民政協(xié)是黨聯(lián)系群眾的重要機(jī)制，聯(lián)合各種力量同舟共濟(jì)共謀中華民族偉大復(fù)興，賦予人民政協(xié)發(fā)展的強(qiáng)大生命力。

團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)兩大主題。人民政協(xié)工作以鞏固團(tuán)結(jié)彰顯民主，以發(fā)揚(yáng)民主促進(jìn)團(tuán)結(jié)。兩大主題內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系表現(xiàn)著人民政協(xié)工作的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)具有組織上的廣泛性、政治上的包容性、利益上的關(guān)聯(lián)性、目標(biāo)上的一致性、形式上的多樣性、行動(dòng)上的趨同性。特殊的組織屬性和顯著特點(diǎn)決定了人民政協(xié)在國家建設(shè)中有著不可替代的作用。為中國人民謀利益，為中華民族謀復(fù)興，中國共產(chǎn)黨的初心和使命要求人民政協(xié)必須充分發(fā)揮獨(dú)特的組織優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)廣大人民齊心協(xié)力干事業(yè)，同舟共濟(jì)謀發(fā)展。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)70年的實(shí)踐在探索中前進(jìn)，在發(fā)展中創(chuàng)新，構(gòu)成新中國輝煌篇章中的重要組成部分。長期以來，人民政協(xié)堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量，以務(wù)實(shí)有效的工作為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出了重大貢獻(xiàn)。

（作者系華東師范大學(xué)政治學(xué)系教授）