新華社北京12月26日電題：開創(chuàng)知識產(chǎn)權保護新局面——我國持續(xù)加強知識產(chǎn)權保護優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境

新華社記者張泉

侵權假冒行為懲戒力度不斷加大、新業(yè)態(tài)新領域保護制度逐步完善、審查效率和審查質量穩(wěn)步提升……2019年，我國繼續(xù)加強知識產(chǎn)權保護，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

隨著中辦、國辦印發(fā)《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，進一步加強知識產(chǎn)權保護的大幕全面拉開，一系列創(chuàng)新舉措的落地實施將推動我國知識產(chǎn)權保護能力和保護水平全面提升，開創(chuàng)知識產(chǎn)權保護新局面。

力度前所未有 保護水平將全面提升

近年來，我國持續(xù)加強知識產(chǎn)權保護，知識產(chǎn)權保護社會滿意度由2012年的63.69分提升到2018年的76.88分。今年11月，《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》發(fā)布，對我國進一步加強知識產(chǎn)權保護作出全面部署。

專家表示，這是第一個以中共中央辦公廳、國務院辦公廳名義出臺的知識產(chǎn)權保護工作綱領性文件，將以前所未有的力度推動我國知識產(chǎn)權保護能力和保護水平全面提升。

2019年，我國知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度建設邁出重要步伐。11月1日起施行的新商標法，明確將惡意侵犯商標專用權的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并將法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元，懲罰性賠償額度達到國際較高水平。

在此基礎上，意見進一步提出，加快專利法、著作權法等的修改完善，大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度。這必將對侵權行為形成有力震懾。

此外，意見對進一步加強知識產(chǎn)權保護的“行政手段”“經(jīng)濟手段”“技術手段”“社會治理手段”等進行了明確，意在用好知識產(chǎn)權保護政策“工具箱”，打好“組合拳”。

根據(jù)意見，力爭到2022年，侵權易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀；到2025年，知識產(chǎn)權保護社會滿意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善。

知識產(chǎn)權量質齊升 轉化運用至關重要

加強知識產(chǎn)權保護的努力催生科技創(chuàng)新的“累累碩果”，近年來，我國知識產(chǎn)權量質齊升。截至2019年6月底，我國國內（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量為174萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到12.5件。在信息通信、航空航天、高鐵、核能等領域形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術。

與此同時，知識產(chǎn)權運用效益不斷提升。今年上半年，全國專利和商標新增質押融資金額為583.5億元，同比增長2.5%，質押項目數(shù)為3086項，同比增長21.6%。其中，專利質押融資金額為404億元，質押項目2709項，涉及專利1.3萬件。

國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進司司長雷筱云表示，高價值專利在支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮越來越重要的作用，促進知識產(chǎn)權的價值實現(xiàn)，正成為當前和今后時期知識產(chǎn)權工作的重點。

目前正在推進的專利法第四次修改，明確單位對職務發(fā)明創(chuàng)造的處置權、規(guī)定加強專利轉化服務、新設專利開放許可制度等是其中的重要內容，以更好促進專利實施和運用。

為創(chuàng)新者提供更多便利 營商環(huán)境顯著提升

提高審查效率、打擊非正常申請、提供“一站式”糾紛解決方案……加強保護之外，我國采取一系列措施為創(chuàng)新主體和市場主體提供便利，更好滿足社會需求，營造良好營商環(huán)境。

我國持續(xù)提高商標專利審查質量和效率，目前，發(fā)明專利審查周期保持在22.5個月左右；商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在5個月以內，達到國際較快水平。

與此同時，我國嚴厲打擊非正常專利申請、商標囤積和惡意注冊行為，開展“藍天”專項整治行動，加強對專利服務機構的監(jiān)管，凈化市場環(huán)境。

為解決知識產(chǎn)權維權舉證難、周期長、成本高等問題，我國自2016年起探索建立知識產(chǎn)權保護中心，通過集快速審查、快速確權、快速維權為一體的協(xié)調聯(lián)動方式，提供“一站式”知識產(chǎn)權綜合服務。目前，全國已批復設立25家知識產(chǎn)權保護中心，未來將進一步加快布局。

世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告顯示，中國排名提升至第14位，位居中等收入經(jīng)濟體首位。在世界銀行發(fā)布的《2020營商環(huán)境報告》中，中國營商環(huán)境在全球排名提升至第31位。

2019年上半年，國外在華發(fā)明專利申請量、商標申請量分別達7.8萬件和12.7萬件，同比分別增長8.6%和15.4%?！胺潜緡用裰R產(chǎn)權申請數(shù)量是反映一個國家知識產(chǎn)權保護水平與營商環(huán)境的‘風向標’和‘晴雨表’?！眹抑R產(chǎn)權局有關負責人表示，國外在華知識產(chǎn)權申請延續(xù)有力增長的態(tài)勢，充分體現(xiàn)了全球創(chuàng)新主體對我國知識產(chǎn)權保護和營商環(huán)境的堅定信心。