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激發(fā)社會性流動活力 實現(xiàn)人的全面發(fā)展

——人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》答記者問

2019年12月27日 16:02 | 來源:人民網(wǎng)
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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》,圍繞創(chuàng)造流動機(jī)會、暢通流動渠道、擴(kuò)展發(fā)展空間、兜牢社會底線作出頂層設(shè)計和制度安排。對于社會性流動怎么看、如何促進(jìn)?《意見》牽頭起草單位人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就以上問題回答了記者提問。

構(gòu)建合理、公正、暢通、有序的社會性流動格局

記者:推進(jìn)社會性流動體制機(jī)制改革的意義是什么?

答:破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制弊端,使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。這是聚焦解決當(dāng)前社會性流動機(jī)會、渠道、空間等方面問題提出的要求,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性和目的性。

促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革,形成合理、公正、暢通、有序的社會性流動,有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;有利于釋放和增強(qiáng)社會發(fā)展活力,保持社會公平正義和社會大局的長期穩(wěn)定;有利于創(chuàng)造更多個人職業(yè)發(fā)展和價值實現(xiàn)的機(jī)會,增強(qiáng)個人通過努力奮斗改變命運的動力,實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

記者:社會性流動體制機(jī)制改革思路是什么?

答:立足基本國情,把握發(fā)展規(guī)律,注重政府引導(dǎo),強(qiáng)化市場引領(lǐng),充分發(fā)揮勞動力、人才的主觀能動性和社會性流動客觀規(guī)律,充分尊重勞動力、人才為了實現(xiàn)個人價值自由遷徙的權(quán)利。同時,注重改革發(fā)力、服務(wù)助力,搭建橫向流動橋梁、縱向發(fā)展階梯,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力,構(gòu)建合理、公正、暢通、有序的社會性流動格局,引導(dǎo)個人發(fā)展融入國家富強(qiáng)、民族復(fù)興進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會公平正義、國家長治久安。

社會性流動實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變,仍存體制機(jī)制障礙

記者:我國社會性流動的現(xiàn)狀是什么?

答:改革開放以來,我國持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)、政治、社會體制改革,推進(jìn)教育、就業(yè)、社會保障、戶籍等制度深層次變革,出臺一系列政策舉措,社會性流動實現(xiàn)從計劃到市場、從單一到多元的歷史性轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:

一是城鄉(xiāng)流動有渠道。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,釋放出大量農(nóng)業(yè)富余勞動力。城鎮(zhèn)化推開、就業(yè)市場打開和社會管理松綁,逐步打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的分割,讓農(nóng)民外出務(wù)工成為可能,城鄉(xiāng)間流動規(guī)模不斷擴(kuò)大。

二是區(qū)域流動有自由。國家堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,鼓勵一部分地區(qū)和群體先富起來,勞動者流動的容量擴(kuò)大、空間拓展,在價格等市場機(jī)制引導(dǎo)下,要素加速向勞動生產(chǎn)率高的地區(qū)集聚。

三是技能提升有通道。國家全面普及義務(wù)教育,不斷提高高等教育入學(xué)率,勞動者素質(zhì)和技能大幅提升,特別是高考制度的恢復(fù),打開了勞動者通過個人奮斗實現(xiàn)個人價值和職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵窗口。

四是職業(yè)轉(zhuǎn)換有路徑。國家毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐步打破“統(tǒng)包統(tǒng)分”就業(yè)體制,實現(xiàn)了用人單位自主用人和勞動者自主擇業(yè),就業(yè)單位更加多樣,就業(yè)方式日益多元。

五是脫貧解困有機(jī)會。就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)體系持續(xù)發(fā)力,收入分配制度全方位改革,社會保障體系建立健全,社會救助制度逐步完善,突出效率又兼顧公平,困難群眾流動動力和機(jī)會得以保障和增強(qiáng)。

同時,當(dāng)前和今后一個時期,由于我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變,勞動力、人才社會性流動還存在一些體制機(jī)制方面的障礙,這與我國目前所處的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段密切相關(guān)。因此,穩(wěn)妥促進(jìn)勞動力、人才合理有序流動仍是一項長期而艱巨的任務(wù),需要持續(xù)研究、逐步破解。

首次構(gòu)建促進(jìn)勞動力和人才社會性流動的政策體系框架

記者:請簡要介紹《意見》主要政策內(nèi)容?

答:《意見》共六部分16條政策措施,首次構(gòu)建了促進(jìn)勞動力和人才社會性流動的政策體系框架。

一是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,筑牢社會性流動基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)造更充分、更高質(zhì)量流動機(jī)會的基礎(chǔ)?!兑庖姟诽岢鰧嵤┚蜆I(yè)優(yōu)先政策創(chuàng)造流動機(jī)會、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)流動均衡、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造激發(fā)流動動力等三方面舉措,努力保障流動機(jī)會數(shù)量增多、質(zhì)量提高、更加均衡,推動社會性流動順暢有序。

二是暢通有序流動渠道,激發(fā)社會性流動活力。暢通流動渠道是形成社會性流動機(jī)會平等的基石?!兑庖姟肪劢狗恋K勞動力、人才社會性流動的戶籍、單位等關(guān)鍵問題,提出以戶籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動、以用人制度改革促進(jìn)單位流動、以檔案服務(wù)改革暢通職業(yè)轉(zhuǎn)換等三方面舉措,暢通人員在不同區(qū)域、不同性質(zhì)單位之間的流動渠道。

三是完善評價激勵機(jī)制,拓展社會性流動空間??茖W(xué)合理的評價體系和積極正向的激勵機(jī)制,是促進(jìn)社會性流動的催化劑。《意見》聚焦技術(shù)技能人才和基層一線人員的發(fā)展,提出拓寬技術(shù)技能人才上升通道、拓展基層人員發(fā)展空間、加大對基層一線獎勵激勵力度等三方面舉措,引導(dǎo)勞動者愛崗敬業(yè)、努力奮斗,在全社會營造尊重勞動、鼓勵勞動的良好氛圍,讓勞動力、人才在本職工作上能夠得到認(rèn)同,獲得發(fā)展。

四是健全兜底保障機(jī)制,阻斷貧困代際傳遞。強(qiáng)化兜底保障,是防止社會性流動弱化的底線,也是政府政策的重要發(fā)力點?!兑庖姟窂耐七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)貧困群體向上流動、推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展保障起點公平、推進(jìn)公平就業(yè)保障困難人員發(fā)展機(jī)會、強(qiáng)化社會救助提高困難群眾流動能力等四個方面,促進(jìn)貧困人口、失業(yè)人員、困難群體等實現(xiàn)社會上升,使更多人擁有社會性流動的通道。

此外,《意見》明確要求各地區(qū)各部門緊扣人民群眾現(xiàn)實需求,結(jié)合實際抓好各項政策措施貫徹落實。強(qiáng)化法治保障,健全社會性流動領(lǐng)域法律法規(guī),清理妨礙社會性流動的法律法規(guī)和政策性文件。開展多渠道宣傳,培育和踐行社會主義核心價值觀,形成“幸福都是奮斗出來的”的輿論環(huán)境,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢集聚強(qiáng)大動力。

編輯:李澤杰

關(guān)鍵詞:流動 社會性 實現(xiàn)

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