核心閱讀

英、法、德三國(guó)外長(zhǎng)1月14日在巴黎發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布三國(guó)按伊核協(xié)議第三十六條訴諸爭(zhēng)端解決機(jī)制。三國(guó)表示此舉并不意味著追隨美國(guó)向伊朗“極限施壓”，只是希望伊朗重回遵守伊核協(xié)議的軌道上。伊朗對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，表示將嚴(yán)肅應(yīng)對(duì)。分析認(rèn)為，英、法、德三國(guó)此舉雖然以“挽救伊核協(xié)議”為名，但卻具有高度危險(xiǎn)性，伊核協(xié)議存廢正進(jìn)入“關(guān)鍵期”。　　

按照伊核協(xié)議爭(zhēng)端解決機(jī)制第三十六條，有關(guān)伊核協(xié)議的爭(zhēng)端解決交由伊核協(xié)議聯(lián)合委員會(huì)處理，解決期至少為15天，如各方同意，這一期限也可適當(dāng)延長(zhǎng)。由于美國(guó)已退出伊核協(xié)議，該委員會(huì)由其余簽字方伊朗、俄羅斯、中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和歐盟組成。聯(lián)合委員會(huì)本月可能在維也納開(kāi)會(huì)討論此爭(zhēng)端。如果聯(lián)合委員會(huì)最終不能解決爭(zhēng)端，就有可能將此爭(zhēng)議提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，或?qū)е乱梁藚f(xié)議失效，并重啟國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗的制裁。

英、法、德——

不會(huì)加入美國(guó)對(duì)伊朗的“極限施壓”，最終目的是“挽救伊核協(xié)議”

英、法、德三國(guó)在聯(lián)合聲明中說(shuō)：“伊朗宣稱它有權(quán)中止履行伊核協(xié)議，對(duì)此觀點(diǎn)我們不能接受?！薄拔覀儎e無(wú)選擇，只能按協(xié)議規(guī)定訴諸爭(zhēng)端解決機(jī)制?！?/p>

三國(guó)聯(lián)合聲明特別強(qiáng)調(diào)，三國(guó)對(duì)美國(guó)退出伊核協(xié)議并重啟對(duì)伊制裁表示“遺憾和擔(dān)憂”，訴諸爭(zhēng)端解決機(jī)制不是加入對(duì)伊朗的“極限施壓”，而是在協(xié)議框架內(nèi)尋求政治解決方案。三國(guó)真誠(chéng)希望通過(guò)建設(shè)性的外交對(duì)話來(lái)打破僵局，促使伊朗重回遵守伊核協(xié)議的軌道，最終的目的是“挽救伊核協(xié)議”。

三國(guó)還表示，維護(hù)核不擴(kuò)散體系，并確保伊朗永不擁有核武器符合三國(guó)和其他歐洲伙伴國(guó)“共同安全和根本利益”。三國(guó)重申，伊核協(xié)議是多邊外交和核不擴(kuò)散體系建設(shè)取得的重要成果，在推動(dòng)伊朗和平利用核能、維護(hù)國(guó)際和平和安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

2018年5月，美國(guó)單方面宣布退出伊核協(xié)議，重新對(duì)伊朗實(shí)施制裁，并不斷加碼，對(duì)伊朗進(jìn)行“極限施壓”。作為美方退出伊核協(xié)議的反制，伊朗自去年5月起決定分五個(gè)階段中止履行協(xié)議部分條款。今年1月5日，伊朗政府發(fā)表聲明稱，伊朗進(jìn)入中止履行伊核協(xié)議的第五階段，即伊朗的核計(jì)劃將不再受到任何實(shí)際限制，包括鈾濃縮水平和純度、濃縮物質(zhì)的數(shù)量和研發(fā)活動(dòng)，以報(bào)復(fù)美國(guó)刺殺蘇萊曼尼將軍和美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施的嚴(yán)厲制裁。

伊朗——

如果得不到任何經(jīng)濟(jì)利益上的承諾，就無(wú)法無(wú)限期遵守伊核協(xié)議

伊朗外交部發(fā)言人阿巴斯·穆薩維1月14日表示，伊朗時(shí)刻準(zhǔn)備接受任何“善意且具有建設(shè)性”的舉措以挽救伊核協(xié)議。他同時(shí)警告，如英、法、德三國(guó)有任何違約、動(dòng)機(jī)不純或非建設(shè)性舉動(dòng)，伊朗將嚴(yán)肅應(yīng)對(duì)。伊朗負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副外長(zhǎng)阿拉格奇15日表示，歐洲三國(guó)最近采取的訴諸爭(zhēng)端解決機(jī)制的舉動(dòng)，“是在錯(cuò)誤的時(shí)間做出的錯(cuò)誤決定”。

伊朗總統(tǒng)魯哈尼批評(píng)英、法、德三國(guó)觸發(fā)伊核協(xié)議爭(zhēng)端機(jī)制的決定，稱三國(guó)未能履行該協(xié)議中對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)承諾。他還表示，伊朗希望遵守協(xié)議，但如果得不到任何經(jīng)濟(jì)利益上的承諾，就無(wú)法無(wú)限期遵守。他同時(shí)重申了伊朗長(zhǎng)期以來(lái)的立場(chǎng)，希望美軍撤出中東地區(qū)以維護(hù)局勢(shì)穩(wěn)定。他還警告歐洲，如果美軍繼續(xù)在該地區(qū)存在并制造不穩(wěn)定因素，那么在中東的歐洲士兵未來(lái)也會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。

伊朗外交部長(zhǎng)扎里夫16日通過(guò)社交媒體表示，“英、法、德三國(guó)以觸發(fā)伊核協(xié)議爭(zhēng)端機(jī)制來(lái)避免美國(guó)新的關(guān)稅威脅的做法是完全行不通的，這只會(huì)激發(fā)起美國(guó)更大的胃口”。

伊朗伊斯蘭共和國(guó)通訊社評(píng)論稱，英、法、德三國(guó)做出這一決定可能將導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)重新對(duì)伊朗實(shí)施制裁，在觸發(fā)爭(zhēng)端解決機(jī)制后，伊核協(xié)議也可能面臨破裂的風(fēng)險(xiǎn)。

輿論——

啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制是一把“雙刃劍”，應(yīng)看到美國(guó)違反協(xié)議在先

英、法、德三國(guó)此舉也引發(fā)了伊核協(xié)議其他締約國(guó)的擔(dān)憂。中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽1月15日表示，中方對(duì)英、法、德啟動(dòng)伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議爭(zhēng)端解決機(jī)制感到遺憾，認(rèn)為此舉無(wú)助于解決問(wèn)題，也不利于緩和當(dāng)前的緊張局勢(shì)。中方始終認(rèn)為，伊朗減少履行全面協(xié)議事出有因。美國(guó)單方面退出全面協(xié)議，無(wú)視國(guó)際法和國(guó)際義務(wù)，對(duì)伊進(jìn)行極限施壓，并阻撓其他方履約，這是伊核緊張局勢(shì)的根源所在。中方同時(shí)呼吁各方全力維護(hù)和執(zhí)行好全面協(xié)議，為緩和伊核及中東地區(qū)緊張局勢(shì)做出不懈努力。

俄羅斯外交部14日表示，歐洲三國(guó)對(duì)伊核協(xié)議采取的行動(dòng)可能導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)?！拔覀兒粲鯕W洲三國(guó)不要進(jìn)一步惡化局勢(shì)，并且不要采取使伊核協(xié)議受損的任何舉動(dòng)。盡管面臨挑戰(zhàn)，但伊核協(xié)議并未失去現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>

“英、法、德三國(guó)此次本質(zhì)是想爭(zhēng)取時(shí)間與伊朗進(jìn)行談判，在協(xié)議框架內(nèi)通過(guò)政治途徑化解分歧。”歐盟外交政策高級(jí)顧問(wèn)納塔莉·托西對(duì)媒體表示，但鑒于伊朗目前所處的困境，要想在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成諒解是非常艱難的，“在我看來(lái)，歐洲三國(guó)這次所采取的行動(dòng)具有冒險(xiǎn)性，與其向伊朗施壓，還不如向美國(guó)施壓，畢竟美國(guó)是首先撕毀伊核協(xié)議的一方。”

歐洲輿論認(rèn)為，啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制是一把“雙刃劍”，根據(jù)伊核協(xié)議的規(guī)定，在啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制后，可能最終導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗制裁自動(dòng)恢復(fù)。對(duì)歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，一旦聯(lián)合國(guó)恢復(fù)對(duì)伊制裁，歐洲現(xiàn)有可影響伊朗的手段將蕩然無(wú)存。同時(shí)美國(guó)對(duì)歐洲的施壓，也已導(dǎo)致英國(guó)與法國(guó)、德國(guó)之間產(chǎn)生分歧，從英國(guó)首相約翰遜表態(tài)支持用“美國(guó)的協(xié)議”取代“伊核協(xié)議”就可見(jiàn)一斑。

“伊核協(xié)議走到今天，主要責(zé)任在美國(guó)，是美國(guó)違反協(xié)議在先，伊朗被迫應(yīng)對(duì)在后。” 托西說(shuō)，“如果處理不慎，這可能是壓垮伊核協(xié)議的最后一根稻草?！?/p>

（本報(bào)布魯塞爾、開(kāi)羅1月16日電）