作者：項銀濤

在我國統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作過程中，疫情防控形勢積極向好，經(jīng)濟社會發(fā)展加快恢復，制造業(yè)復工復產(chǎn)也整體有序推進。當前世界疫情出現(xiàn)新變化，國內(nèi)外需求形勢復雜，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國產(chǎn)業(yè)鏈上下游制造業(yè)復工復產(chǎn)進度，加快恢復并積極擴張社會終端消費需求，積極疏通供應鏈運轉(zhuǎn)梗阻，努力推進全年經(jīng)濟社會目標實現(xiàn)。

疫情已經(jīng)對我國制造業(yè)產(chǎn)生了短期和負面的影響。2020年2月，我國制造業(yè)PMI為35.7%，比上月大幅回落14.3個百分點。隨著制造業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)率的整體回升，疫情給生產(chǎn)帶來的負面影響將會逐步減弱。據(jù)全國采購經(jīng)理調(diào)查企業(yè)數(shù)據(jù)，預計3月底大中型企業(yè)復工率將升至90.8%；其中，制造業(yè)將升至94.7%。目前，多數(shù)經(jīng)濟大?。ㄊ校┮?guī)模以上企業(yè)的復工復產(chǎn)率超過90%。

當前世界疫情出現(xiàn)了新變化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)復工復產(chǎn)進度不同，內(nèi)外部需求形勢復雜多變，社會終端消費需求尚未恢復，供應鏈暢通面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是不同類型企業(yè)復工復產(chǎn)進度不同步。目前，疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)加班加點，高科技企業(yè)等復工形勢良好，規(guī)模以上企業(yè)接近全面復產(chǎn)。但勞動密集型企業(yè)復工復產(chǎn)壓力較大，中小散弱企業(yè)開工進展緩慢。二是部分上下游企業(yè)停工復產(chǎn)銜接不暢。因各地疫情不同，停工復產(chǎn)銜接不暢，導致部分產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的生產(chǎn)供應匹配難度加大，出現(xiàn)了“產(chǎn)品積壓”增加成本壓力，以及“等米下鍋”訂單減少的兩種現(xiàn)象，都會影響到較脆弱的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是社會終端需求暫難恢復。受疫情影響，春節(jié)期間我國社會終端消費需求大幅減少，導致不少企業(yè)存貨積壓，訂單顯著減少。雖然當前疫情形勢有所緩和，各地商場和超市也陸續(xù)開業(yè)，但短期仍較難完全恢復。復工復產(chǎn)后社會終端需求不足，將加劇企業(yè)經(jīng)營壓力，甚至還會引發(fā)減產(chǎn)現(xiàn)象。四是外部需求形勢復雜多變。因疫情防控期間的停工和延遲復工，已經(jīng)導致企業(yè)外部訂單減少。2020年2月份，我國新出口訂單指數(shù)為28.7%，較上月下降20.0個百分點。據(jù)部分調(diào)查企業(yè)反映，受疫情影響，訂單取消、延遲交貨等情況有所增加。當前，中國疫情形勢積極向好，而外部疫情突然升級，可能會沖擊到全球供應鏈生態(tài)，全球范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)個別因原材料供應不足而被迫減產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)計劃的現(xiàn)象。

毋庸置疑，疫情對供應鏈的暫時沖擊已經(jīng)非常明顯。在穩(wěn)妥有序推進我國企業(yè)復工復產(chǎn)、恢復經(jīng)濟社會秩序的同時，也要統(tǒng)籌疏通供應鏈運轉(zhuǎn)梗阻，最大限度減少疫情對供應鏈的負面影響。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游復工復產(chǎn)進度。依托于省市縣之間的疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)復工復產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，從供應端要加大力度解決原材料生產(chǎn)供給短板，從需求端要精準推進相關企業(yè)復工復產(chǎn)。二是統(tǒng)籌滿足不同類型企業(yè)勞動用工需求。依托大數(shù)據(jù)分析，加強中西部地區(qū)勞動用工精準輸出，滿足東部復工復產(chǎn)企業(yè)勞動用工需求。鼓勵城市內(nèi)企業(yè)員工共享，加強勞動技能培訓，調(diào)劑特殊時期不同企業(yè)勞動用工余缺。加大在校學生社會實踐，鼓勵在家學生積極參與當?shù)嘏R時用工。采取有效手段和不同方式，地方政府積極協(xié)助提供防疫物資和核酸試劑檢測，在不顯著增加個人和企業(yè)負擔前提下，盡可能減少外地返工人員居家觀察時間或臨時管理措施影響。三是統(tǒng)籌恢復社會終端消費需求。在滿足疫情防控條件且有應急措施情況下，加快推進商貿(mào)流通企業(yè)應復盡復。鼓勵商貿(mào)和文娛企業(yè)線下和線上聯(lián)動，加大線上促銷力度，推動線上和線下企業(yè)協(xié)作，積極暢通物流和運輸，推動潛在社會終端需求釋放。

應該看到，供應鏈的運轉(zhuǎn)暢通，不僅關系到我國經(jīng)濟社會秩序的恢復和繁榮，而且還是國際市場競爭力的重要體現(xiàn)。當前，要在準確分析把握疫情和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢前提下，統(tǒng)籌推進，大力協(xié)調(diào)，有力推進我國供應鏈運轉(zhuǎn)暢通和穩(wěn)健有序。（項銀濤）