日前，習(xí)近平總書記主持召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議強調(diào)，要選好投資項目，加強用地、用能、資金等政策配套，加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，中央提出加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的命題，這不僅為加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)指明了方向，更提出了關(guān)系中國經(jīng)濟發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

人類社會正步入智能時代，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施是智能時代的必然要求。自18世紀(jì)60年代第一次工業(yè)革命以來，人類社會已經(jīng)經(jīng)歷了機械化、電氣化、自動化等三個工業(yè)化發(fā)展階段，與之相適應(yīng)，鐵路、公路、機場、港口、橋梁、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)興起和快速發(fā)展，有力推動了工業(yè)化進程。目前人類社會正在步入以人工智能發(fā)明和廣泛使用的智能化時代，人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了建設(shè)5G、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的要求。新型基礎(chǔ)設(shè)施是智能化時代的標(biāo)配，建設(shè)高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施，既關(guān)系到一國能否搭上智能化時代的快車，也關(guān)系到一國能否占居世界科技發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的制高點，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。經(jīng)過70年發(fā)展，特別是黨的十八大以來，在強大的基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，中國形成了全球最完備的工業(yè)體系，成為世界制造大國，成為世界第二大經(jīng)濟體。新一輪工業(yè)革命方興未艾，我們要不失時機地抓住新一輪科技革命和工業(yè)革命的歷史機遇，加快發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施并不矛盾。新型基礎(chǔ)設(shè)施除了滿足智能技術(shù)開發(fā)和智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高社會經(jīng)濟運行智能化水平外，還負有重大的歷史使命，這就是對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進行數(shù)字化、智能化改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，跟上并滿足智能時代發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的要求。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施交叉交融，齊頭并進，無疑會全面提升中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是防疫情穩(wěn)增長的有力抓手。基礎(chǔ)設(shè)施投資具有穩(wěn)定經(jīng)濟秩序、快速實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇的特殊功能，一直在世界各國應(yīng)對重大災(zāi)害和危機沖擊的舉措中占有十分重要的位置，同樣是中國應(yīng)對各類自然災(zāi)害和外部危機影響的重要措施。盡快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有特別重要的現(xiàn)實意義。

在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的背景下，加強公路、鐵路、物流、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、社會民生等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分重要，有助于補短板、強弱項，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，而加強5G、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無疑會極大提升中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。特別是此次疫情暴露出中國在城市治理、公共衛(wèi)生危機應(yīng)對等方面的薄弱環(huán)節(jié)，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會為智慧城市建設(shè)帶來更多的可能性，進而改進醫(yī)療衛(wèi)生、公共防疫、應(yīng)急管理能力等，有力提升中國城市管理水平和公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)水平。

在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的背景下，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要多措并舉，有序推進。一是要采取積極的財政政策，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，加大對新基建項目的資金投入。二是要采取靈活適度的貨幣政策，對新基建項目實施精準(zhǔn)支持，降低新基建項目的融資成本。三是充分發(fā)揮PPP等融資模式吸引社會資本參與新基建項目，廣泛調(diào)動民間和社會投資的積極性。四是加強經(jīng)濟政策的綜合和協(xié)同調(diào)控功能，加快新基建項目開工和建設(shè)進度，加大對新基建項目的土地、環(huán)保、能耗等政策支持。五是用智能技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，提高經(jīng)濟體系運行的智能化水平，為新基建的發(fā)展創(chuàng)造和提供強大需求，拉動新基建更好更快發(fā)展。六是發(fā)揮國有企業(yè)頂梁柱作用，憑借國有企業(yè)的制度優(yōu)勢，加大對新基建項目的投入，為推動新基建快速高效發(fā)展，抗擊疫情，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，作出應(yīng)有貢獻。

（作者：何自力，系南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、南開大學(xué)中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）