澳門(mén)特首賀一誠(chéng)發(fā)表首份施政報(bào)告

澳門(mén)將發(fā)力六大施政方向

澳門(mén)特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)4月20日發(fā)表2020年財(cái)政年度施政報(bào)告，這也是他就任后的首份施政報(bào)告。在報(bào)告中，他分析了2020年澳門(mén)面對(duì)的形勢(shì)，并提出8大施政重點(diǎn)和“抗疫情、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生、推改革、促發(fā)展”的施政總體方向。

賀一誠(chéng)表示，新冠肺炎疫情帶來(lái)的短期沖擊不會(huì)改變澳門(mén)中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，疫情過(guò)后澳門(mén)經(jīng)濟(jì)可望逐步得到恢復(fù)，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。澳門(mén)自身還具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，只要有效把握國(guó)家“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，澳門(mén)發(fā)展的空間和潛力依然較大。

扛過(guò)疫情　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

澳門(mén)新一屆特區(qū)政府運(yùn)作不久，即迎來(lái)新冠肺炎疫情大考。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至2月，澳門(mén)入境旅客300.69萬(wàn)人次，同比減少56.9%；1至3月幸運(yùn)博彩毛收入304.9億澳門(mén)元，同比下降60%。

賀一誠(chéng)坦承，疫情令澳門(mén)居民就業(yè)和生活受到較大的影響。正因?yàn)榇?，施政?bào)告提出的首個(gè)工作目標(biāo)即有效防控疫情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此前澳門(mén)特區(qū)政府已推出兩輪紓困措施，協(xié)助企業(yè)和員工渡過(guò)疫情難關(guān)，保存市場(chǎng)主體的元?dú)夂突盍Α．?dāng)疫情緩和后，特區(qū)政府還將加快審批200多項(xiàng)民生市政相關(guān)的中小型工程項(xiàng)目，使受到疫情影響的澳門(mén)中小企業(yè)盡快復(fù)工。

特區(qū)政府將推動(dòng)綜合旅游休閑業(yè)復(fù)蘇，恢復(fù)市場(chǎng)生機(jī)活力，具體措施包括疫情緩和后增加節(jié)慶盛事，鼓勵(lì)臨近地區(qū)居民來(lái)澳門(mén)旅游消費(fèi)等。

報(bào)告還提出要加大招商引資力度，引進(jìn)符合澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持內(nèi)地企業(yè)在澳門(mén)設(shè)立境外總部，并在政策措施、營(yíng)商環(huán)境、政府審批等層面予以積極配合。

賀一誠(chéng)表示，經(jīng)過(guò)20年發(fā)展，澳門(mén)已積累了足夠財(cái)力來(lái)應(yīng)對(duì)目前的困難和挑戰(zhàn)。特區(qū)政府應(yīng)對(duì)疫情相關(guān)開(kāi)支將超過(guò)500億澳門(mén)元。他對(duì)未來(lái)顯示出足夠的信心。

澳門(mén)立法會(huì)議員黃潔貞用“以民為本，務(wù)實(shí)前瞻”8個(gè)字評(píng)價(jià)新一屆特區(qū)政府首份施政報(bào)告。她支持賀一誠(chéng)嚴(yán)防疫情，把市民健康放在首位，在民生方面精準(zhǔn)幫扶，紓困解難，同時(shí)前瞻性地做出規(guī)劃，盡早重振經(jīng)濟(jì)。

行政改革　打造“數(shù)字政府”

在報(bào)告“施政重點(diǎn)”部分，賀一誠(chéng)著重闡述了澳門(mén)特區(qū)政府的部門(mén)架構(gòu)重整和公共行政改革內(nèi)容，這也是他在參選行政長(zhǎng)官時(shí)的主要理念之一。“我們將廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，凝聚社會(huì)共識(shí)，以憲法和澳門(mén)基本法為共同憲制基礎(chǔ)，深入務(wù)實(shí)推進(jìn)公共行政改革和法制建設(shè)?！辟R一誠(chéng)說(shuō)。

報(bào)告指出，新一屆特區(qū)政府將堅(jiān)定有序地推進(jìn)公共行政改革和法制建設(shè)，不斷提高政府管治效能和服務(wù)水平。目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)廉潔、高效、便民、便商的現(xiàn)代服務(wù)型政府，樹(shù)立“一切以市民利益為依歸”的理念，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，摒棄官僚作風(fēng)。

為提升公共行政效率，賀一誠(chéng)認(rèn)為公共行政改革必須進(jìn)行部門(mén)功能性的整合，借助新的信息技術(shù)和手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，打造“數(shù)字政府”。這既是大勢(shì)所趨，也是深度融入粵港澳大灣區(qū)和國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。

按照“整體性、精準(zhǔn)性、穩(wěn)妥性”的原則，澳門(mén)特區(qū)政府近期改革的重點(diǎn)包括：理順公共行政授權(quán)體制，完善政府組織法體系；加強(qiáng)司級(jí)機(jī)構(gòu)決策和監(jiān)督職能，優(yōu)化部門(mén)架構(gòu)設(shè)置；強(qiáng)化和改善跨部門(mén)合作機(jī)制，提升跨部門(mén)合作成效；完善官員問(wèn)責(zé)制度；優(yōu)化公職招聘制度等。

澳門(mén)立法會(huì)議員馬志成認(rèn)為，報(bào)告提及政府部門(mén)的架構(gòu)重整和公共行政改革，提高了大眾對(duì)政府施政能力的信心。相信澳門(mén)能繼續(xù)推進(jìn)“一國(guó)兩制”發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

關(guān)心青年　培養(yǎng)家國(guó)情懷

青年即未來(lái)。施政報(bào)告中特設(shè)單獨(dú)章節(jié)探討澳門(mén)青年人才培養(yǎng)工作。賀一誠(chéng)表示，要加強(qiáng)關(guān)心青年成長(zhǎng)，支持青年發(fā)展，培養(yǎng)具有家國(guó)情懷、國(guó)際視野和競(jìng)爭(zhēng)力的澳門(mén)年輕一代。

報(bào)告提出合并澳門(mén)特區(qū)政府高等教育局和教育暨青年局，優(yōu)化教育資源配置，加快培養(yǎng)特區(qū)發(fā)展所需要的本地人才。發(fā)揮澳門(mén)旅游教育和葡語(yǔ)教育的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)高素質(zhì)旅游和中葡雙語(yǔ)人才。同時(shí)，加強(qiáng)青年工作統(tǒng)籌力度，為青年學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

賀一誠(chéng)說(shuō)，澳門(mén)將設(shè)立高層次人才引進(jìn)審批委員會(huì)，建立公開(kāi)、公正、科學(xué)、規(guī)范的人才評(píng)審機(jī)制，明確人才標(biāo)準(zhǔn)，確定引進(jìn)人才的名額，嚴(yán)格審批，堵塞漏洞，引進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的名副其實(shí)的人才，并鼓勵(lì)在外工作和求學(xué)的澳門(mén)人才回流發(fā)展，突破人力資源缺乏所形成的發(fā)展瓶頸。

新一屆特區(qū)政府還將籌設(shè)愛(ài)國(guó)愛(ài)澳教育基地，為學(xué)校及社團(tuán)開(kāi)展愛(ài)國(guó)愛(ài)澳教育提供新的場(chǎng)所。賀一誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)中國(guó)歷史教育，開(kāi)展弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化及推廣中華傳統(tǒng)禮儀文化教育，增強(qiáng)澳門(mén)學(xué)生的國(guó)家和民族認(rèn)同感。

澳門(mén)青年聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)莫志偉表示，首份施政報(bào)告滿(mǎn)足了廣大青年對(duì)政府的期望。報(bào)告不僅關(guān)心青年成長(zhǎng)、回應(yīng)青年置業(yè)問(wèn)題，還以不少篇幅為未來(lái)青年融入大灣區(qū)的發(fā)展指明方向，高新技術(shù)、中葡平臺(tái)和現(xiàn)代金融業(yè)等，為青年提供更多向上流動(dòng)的空間。

融入灣區(qū)　破解空間難題

如何破解澳門(mén)發(fā)展空間局限難題？報(bào)告指出，融入國(guó)家發(fā)展大局是根本途徑。而粵港澳大灣區(qū)是澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局最便捷的通道、最廣闊的平臺(tái)，澳門(mén)將有效落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，務(wù)實(shí)推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。在此過(guò)程門(mén)不僅可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展，還能提升自身在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位與功能。

“橫琴是澳門(mén)未來(lái)發(fā)展新的出路、新的機(jī)遇、新的希望?！辟R一誠(chéng)指出，橫琴是澳門(mén)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入國(guó)家發(fā)展的第一站，是澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的最便利、最適宜的新空間。他的施政報(bào)告以較大篇幅論述“做好開(kāi)發(fā)橫琴文章，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展”，承諾澳門(mén)將逐步實(shí)現(xiàn)與橫琴跨境公共服務(wù)和社會(huì)保障銜接，探索將澳門(mén)醫(yī)療體系及社會(huì)保險(xiǎn)直接適用并延伸到橫琴，為澳門(mén)居民拓展優(yōu)質(zhì)的生活空間。特區(qū)政府將加快集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的橫琴“澳門(mén)新街坊”建設(shè)，為澳門(mén)居民在橫琴就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、居住和生活創(chuàng)造更便利的條件。

澳門(mén)立法會(huì)議員胡祖杰表示，疫情下澳門(mén)產(chǎn)業(yè)單一問(wèn)題明顯，未來(lái)發(fā)展唯一出路是融入粵港澳大灣區(qū)。澳門(mén)可以利用自身貿(mào)易自由港和獨(dú)立稅區(qū)的特點(diǎn)，與橫琴在商業(yè)上互補(bǔ)，增加經(jīng)濟(jì)適度多元化。街坊總會(huì)理事長(zhǎng)吳小麗希望，未來(lái)特區(qū)政府能認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)積極融入國(guó)家發(fā)展大局，推動(dòng)大灣區(qū)融合。

記者：汪靈犀