兩會(huì)聞風(fēng)｜基本養(yǎng)老金上調(diào)， 如何確保按時(shí)足額發(fā)放？

中新經(jīng)緯客戶端5月27日電(張猛)今年政府工作報(bào)告指出，上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)，已有兩地提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

資料圖 中新經(jīng)緯 攝

養(yǎng)老金16連漲

今年政府工作報(bào)告指出，加大基本民生保障力度。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放。

日前，人社部、財(cái)政部已明確從2020年1月1日起，為2019年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授韓克慶對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，這意味著，自2005年我國(guó)提高退休人員養(yǎng)老金以來(lái)，今年退休人員的養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)16連漲。今年拿到手的養(yǎng)老金又會(huì)變多，生活更有保障?？傮w來(lái)講，養(yǎng)老金調(diào)整要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相掛鉤。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就有目共睹，今年疫情是階段性的突發(fā)事件，突發(fā)事件不會(huì)對(duì)養(yǎng)老金的結(jié)余造成太大的影響。

民生銀行研究院高級(jí)研究員應(yīng)習(xí)文接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)指出，養(yǎng)老金16連漲體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)下，居民收入的同步增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果應(yīng)該是普惠的，既能惠及勞動(dòng)者，也需要惠及退休人員。

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍表示，養(yǎng)老金16連漲也是讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的要求。

提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)被明確

中新經(jīng)緯客戶端對(duì)比2019年政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，今年政府工作報(bào)告明確提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

韓克慶認(rèn)為，此舉主要是提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平，從基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度建設(shè)本身來(lái)考慮，提高最低標(biāo)準(zhǔn)有利于制度長(zhǎng)久穩(wěn)定，使其發(fā)揮功效，有利于提高老年人養(yǎng)老需求。

應(yīng)習(xí)文指出，與上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金同步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，有利于平衡養(yǎng)老金收支，增加個(gè)人賬戶積累，逐步提高養(yǎng)老保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的內(nèi)在激勵(lì)約束機(jī)制更加健全。

上海、江蘇已上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)

5月12日，上海第一個(gè)發(fā)布2020年養(yǎng)老金調(diào)整方案。上海對(duì)2019年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員，增加月基本養(yǎng)老金。具體辦法為：一是每人定額增加75元；二是按本人職保繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)每滿1年增加1.5元，不足22.5元的按22.5元計(jì)算；三是以本人2019年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加2.3%。另外，為體現(xiàn)對(duì)高齡退休人員關(guān)懷，上海今年繼續(xù)對(duì)企業(yè)退休人員中2019年底男滿65歲、女滿60歲的人員，在以上三項(xiàng)的基礎(chǔ)上再增加20元。上海已經(jīng)明確企業(yè)退休人員增加的養(yǎng)老金將于5月18日發(fā)放到位。

同時(shí)，上海還將從2020年1月起，繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金，每人每月增加90元。增加后，上海城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)(含中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn))為每人每月1100元。上述增加的養(yǎng)老金已于日前通過(guò)相關(guān)銀行、郵局發(fā)放到領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的賬戶中。

5月22日，江蘇人社廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布通知稱，從2020年1月1日起，江蘇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月148元提高到160元。

江蘇省財(cái)政按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2019〕19號(hào))規(guī)定對(duì)各地給予補(bǔ)助。各地人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照要求，加強(qiáng)資金籌集，迅速組織實(shí)施，確保2020年6月30日前將政策落實(shí)到位。

資料圖 中新經(jīng)緯 熊家麗攝

養(yǎng)老金如何確保按時(shí)足額發(fā)放？如何增值？

今年政府工作報(bào)告指出，全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放。

今年4月份，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋在人社部一季度新聞發(fā)布會(huì)上表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有積累，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5萬(wàn)多億元，總體支撐能力較強(qiáng)；跨省有調(diào)劑，全年調(diào)劑規(guī)模將達(dá)到7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元；財(cái)政有補(bǔ)助，2019年中央財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到5261億元，今年補(bǔ)助力度將進(jìn)一步加大；長(zhǎng)期有儲(chǔ)備，2019年已全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鳎刂?019年底，中央層面已完成劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.3萬(wàn)億元。

聶明雋強(qiáng)調(diào)，能夠確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)維護(hù)廣大退休人員的養(yǎng)老權(quán)益。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀聯(lián)原董事長(zhǎng)葛華勇建議，持續(xù)補(bǔ)充基本養(yǎng)老金。建議進(jìn)一步強(qiáng)化中央財(cái)政預(yù)算撥款對(duì)基本養(yǎng)老金的補(bǔ)充機(jī)制；加快推進(jìn)國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保補(bǔ)充社保基金缺口，提高劃轉(zhuǎn)比例；放開(kāi)養(yǎng)老金投資限制，借助資本市場(chǎng)提高養(yǎng)老金的投資收益。

全國(guó)政協(xié)委員、證監(jiān)會(huì)原副主席姜洋建議，加速推進(jìn)養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)，建立賬戶制，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、基金及互聯(lián)網(wǎng)等各類金融機(jī)構(gòu)參與服務(wù)。

截止2019年底，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到9.67億人。養(yǎng)老金如何保值增值？

全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤建議，大力推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。完善個(gè)人養(yǎng)老金賬戶投資品體系，拓寬適于養(yǎng)老金投資的金融產(chǎn)品范圍。加大財(cái)稅優(yōu)惠、支持力度。比如，個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的投資收益免除相關(guān)稅收等。(中新經(jīng)緯APP)