對于財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為，必須出重拳、用重典，進(jìn)一步提高違法成本。要嚴(yán)肅市場紀(jì)律，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)資本市場持續(xù)健康發(fā)展

近日，資本市場關(guān)注已久的康美藥業(yè)違法違規(guī)案，有了行政處罰結(jié)果。證監(jiān)會(huì)決定對康美藥業(yè)責(zé)令改正，給予警告，并處以60萬元罰款，對21名責(zé)任人員處以10萬元至90萬元不等罰款，對6名主要責(zé)任人采取10年至終身證券市場禁入措施。

康美藥業(yè)市值一度達(dá)1400億元左右，卻隨著去年4月的一紙公告露出馬腳。當(dāng)時(shí)，康美藥業(yè)發(fā)布公告稱，自查發(fā)現(xiàn)2017年財(cái)報(bào)中貨幣資金多計(jì)299.44億元，“差錯(cuò)”之大引發(fā)市場關(guān)注。證監(jiān)會(huì)最終認(rèn)定，2016年至2018年，康美藥業(yè)虛增巨額營業(yè)收入，披露的相關(guān)年度報(bào)告存在虛假記載和重大遺漏。

對上市公司造假的處罰力度，一直是市場高度關(guān)注的問題。這次的康美藥業(yè)案，同樣有人提出疑問：一家上市公司財(cái)務(wù)造假約300億元，為何只處罰60萬元？事實(shí)上，這是依據(jù)2005年修訂的證券法能夠作出的“頂格”處罰。對康美藥業(yè)一案而言，涉案違法行為發(fā)生時(shí)，60萬元罰款已是當(dāng)時(shí)法律規(guī)定的上限。

不過，這種“頂格”也只能罰幾十萬元的情況，今后將有明顯改變。隨著新證券法頒布實(shí)施，上市公司信息披露違法行為罰款上限大幅提高，從原來最高處以60萬元罰款提高至1000萬元。不僅如此，新證券法加大了對其他多項(xiàng)證券違法行為的處罰力度，將更有力地震懾、更嚴(yán)厲地懲治不法分子。

要對證券違法違規(guī)行為形成有效震懾，除了大幅提高行政處罰力度之外，民事追責(zé)和刑事追責(zé)也不能缺位。提高對證券犯罪的刑事打擊力度，使刑法有關(guān)規(guī)定與證券法有效銜接，才能更有效地形成讓不法分子不敢觸碰的“高壓線”，更好維護(hù)市場公平正義。近年來，投資者維權(quán)意識(shí)越來越高，多數(shù)案件行政處罰結(jié)案后，投資者往往會(huì)提起民事賠償訴訟，訴諸法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。比如，方正科技虛假陳述案行政處罰作出后，上海金融法院受理1300余件案件，涉及千余名投資者。通過示范判決加調(diào)解的方式，公司賠付7000余萬元。這不僅能讓違法者付出更大代價(jià)，也有利于切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

他山之石，可以攻玉。在成熟資本市場，對于上市公司財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為，也常常是重拳打擊。有的國家出臺(tái)法律規(guī)定，提供不實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告和故意進(jìn)行證券欺詐要判處10至25年的監(jiān)禁，個(gè)人和公司的罰金最高可達(dá)500萬美元和2500萬美元。

財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為對資本市場良好生態(tài)造成了較大負(fù)面影響。對于這些行為，必須出重拳、用重典，進(jìn)一步提高違法成本。建立和完善自律管理、日常監(jiān)管、稽查處罰、刑事追責(zé)、集體訴訟和民事賠償有機(jī)銜接、權(quán)威高效的資本市場執(zhí)法體系，嚴(yán)肅市場紀(jì)律，維護(hù)市場秩序，方能讓資本市場持續(xù)健康發(fā)展。