當(dāng)前，全球能源格局深刻變化。作為保障國家能源安全的主力軍，石油行業(yè)應(yīng)從“保能源安全”“保供應(yīng)鏈穩(wěn)定”的戰(zhàn)略要求出發(fā)，不斷深化改革，促進(jìn)中國石油工業(yè)體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化。

為此，提出幾點(diǎn)思考與建議：

一是牢牢把握國內(nèi)油氣勘探開發(fā)的“壓艙石”地位。要堅(jiān)持加大勘探開發(fā)力度不動(dòng)搖，促進(jìn)國內(nèi)原油年產(chǎn)量盡早恢復(fù)到2億噸并保持穩(wěn)定，天然氣年產(chǎn)量盡早達(dá)到2000億立方米以上并持續(xù)增長。一方面，繼續(xù)貫徹“穩(wěn)定東部、發(fā)展西部”方針。西部新區(qū)要突出風(fēng)險(xiǎn)勘探，不斷開拓新領(lǐng)域，促進(jìn)新發(fā)現(xiàn)；東部油田穩(wěn)產(chǎn)要全力延緩老油田遞減，圍繞“控制遞減率”和“提高采收率”兩條主線，重點(diǎn)攻關(guān)核心技術(shù)；攻克深層-超深層油氣勘探開發(fā)技術(shù)與裝備，推動(dòng)深層超深層油氣規(guī)模效益開發(fā)，實(shí)現(xiàn)老油田挖潛，確保老油田可持續(xù)發(fā)展。另一方面，大力推進(jìn)非常規(guī)油氣開發(fā)，按照“常非并舉、有序接替”的原則，穩(wěn)健發(fā)展。2020-2035年，規(guī)模發(fā)展致密氣、頁巖氣和致密油，重點(diǎn)突破頁巖油，超前儲(chǔ)備油頁巖和天然氣水合物；2035-2050年，重點(diǎn)突破油頁巖和天然氣水合物。

二是積極推進(jìn)以“一帶一路”為重點(diǎn)的國際油氣合作。以“一帶一路”地區(qū)為核心，加大油氣資源投資和貿(mào)易合作力度。通過擴(kuò)大投資與貿(mào)易合作來增強(qiáng)全球油氣供給，特別要幫助中亞、俄羅斯、中東、非洲等重點(diǎn)資源國穩(wěn)定油氣生產(chǎn)，加快發(fā)展油氣經(jīng)濟(jì)；持續(xù)完善油氣戰(zhàn)略通道布局，穩(wěn)步推進(jìn)中亞、中俄油氣管道建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域管道互聯(lián)互通體系；全面拓展國際油氣市場，適度配套延伸下游業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)海外全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同有效發(fā)展，提升國內(nèi)外油氣資源配置和運(yùn)作能力。推動(dòng)與沿線國家油氣產(chǎn)業(yè)融合，打造以油氣合作為核心載體的能源經(jīng)濟(jì)共同體和命運(yùn)共同體，成為推動(dòng)“一帶一路”“五通”的核心力量。更好地發(fā)揮政府的服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮國家能源委員會(huì)、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、部際聯(lián)席會(huì)議等作用，解決政府部門間的溝通協(xié)調(diào)問題，共同創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

三是不斷改進(jìn)適應(yīng)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。首先，按照近期黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制意見》及《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》對油氣行業(yè)提出的新要求，深化市場準(zhǔn)入、油氣管網(wǎng)、天然氣氣源和價(jià)格等領(lǐng)域開放，加大企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革力度，促進(jìn)行業(yè)高效發(fā)展。其次，強(qiáng)化創(chuàng)新、激活機(jī)制，助力產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。強(qiáng)化以原始創(chuàng)新為核心的自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原創(chuàng)性理論和基礎(chǔ)性研究。深化科技交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，跨學(xué)科跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，形成開放創(chuàng)新大格局。加快突破卡脖子技術(shù)裝備與材料瓶頸，提高高端工程技術(shù)與裝備的自給率。深化科技體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力與活力。再次，不斷完善政策，促進(jìn)行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。建議設(shè)立國家油氣資源風(fēng)險(xiǎn)勘探基金，并將企業(yè)自設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)勘探投入納入國家基金，確保低油價(jià)時(shí)期勘探投資不降，保障國家能源安全。

我相信，隨著新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，低油價(jià)的時(shí)代必將過去，我國石油工業(yè)體系也必將更加鞏固和完善，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的貢獻(xiàn)。

（作者系全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國石油集團(tuán)原董事長）