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武興才等:多舉措推進公益訴訟檢察工作顯成效
作者:山東省棗莊市市中區(qū)人民檢察院 武興才、劉力
近年來,山東省棗莊市市中區(qū)檢察院緊緊抓住公益這個核心,堅持以辦理案件為中心、以線索收集為抓手、以強化監(jiān)督為推動,將公益訴訟與守護綠水青山、服務經(jīng)濟發(fā)展、保障民生改善、促進法治建設有機結(jié)合,多舉措積極穩(wěn)妥推進公益訴訟檢察工作。
精心組織,著力破解公益訴訟工作難題。立足“公共利益代表”的角色定位,把公益訴訟作為“一把手”工程,成立工作專班,黨組每月聽取匯報,檢察長對辦案中的重大問題和關鍵環(huán)節(jié)直接過問、協(xié)調(diào)和督辦。加強內(nèi)部信息共享,建立一體化辦案機制,探索環(huán)保、自然資源、市場監(jiān)管等行政機關執(zhí)法信息共享機制;關注公益損害社會熱點資訊,立足“走基層、送服務”大走訪活動廣泛宣傳,拓展線索來源。充實辦案力量提升辦案能力,建立公益訴訟辦案組,購置照相機、執(zhí)法記錄儀等設備,提高調(diào)查取證能力。抓住“公益”“履職”“效果”等關鍵要素,確保訴前檢察建議監(jiān)督對象適格、法律依據(jù)準確、建議內(nèi)容合理,讓行政機關真正重視、認同和接受,增強監(jiān)督質(zhì)效。
堅持服務大局,聚焦重點領域履行公益訴訟檢察職能。堅持把公益訴訟檢察工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃和推進,依法審慎穩(wěn)妥辦好案件,積極回應人民群眾對美好生活的新期待。圍繞服務生態(tài)環(huán)境保護和打好污染防治攻堅戰(zhàn),加強生態(tài)環(huán)境保護領域公益訴訟檢察工作。針對企業(yè)違法傾倒污染物、排放有毒有害氣體、生產(chǎn)運輸環(huán)節(jié)揚塵污染、環(huán)評不規(guī)范等突出問題,通過向環(huán)保等部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議,督促行政機關依法履職。圍繞保障自然資源功能和有效利用,深入開展資源保護領域公益訴訟工作。緊盯破壞國土、林業(yè)資源違法犯罪,嚴守耕地保護紅線,嚴把林地修復底線。圍繞服務“健康中國戰(zhàn)略”,大力推進食品藥品安全領域公益訴訟工作。以食品藥品生產(chǎn)銷售、網(wǎng)絡餐飲為監(jiān)督重點,積極履行公益保護職責,督促市場監(jiān)管等部門嚴格食藥安全標準,打擊侵權行為。
把牢價值目標,實現(xiàn)雙贏多贏共贏監(jiān)督效果。牢牢把握“訴訟不是目的、維護公益才是目的”的公益訴訟價值目標,堅持公益訴訟工作政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,努力實現(xiàn)雙贏多贏共贏。
堅持訴前程序與提起訴訟并重。以訴前檢察建議為糾正違法的主要手段,以提起訴訟為剛性保障,用最小的司法資源獲得最佳辦案效果。對于該院提出的訴前檢察建議,行政機關基本都在訴前階段按照建議內(nèi)容積極履職,解決了問題。對經(jīng)過訴前程序,行政機關到期沒有整改的案件,堅決予以起訴。
堅持治標與治本并重。將公益訴訟辦案與促進行業(yè)突出問題整治有機結(jié)合,就辦案中發(fā)現(xiàn)的多發(fā)性問題,因地制宜開展專項監(jiān)督和綜合治理。通過持續(xù)開展保護生態(tài)環(huán)境公益訴訟專項監(jiān)督和不斷深化保障千家萬戶“舌尖上的安全”等公益訴訟專項監(jiān)督等活動,督促市場監(jiān)管等部門加大對農(nóng)貿(mào)市場、超市、小餐桌、網(wǎng)絡餐飲外賣、美容機構銷售和使用食品藥品等監(jiān)管力度;督促自然資源、環(huán)保、衛(wèi)健部門加強對非法占地、非法采礦、毀壞林地、違法排污以及違法處置醫(yī)療廢物廢水等問題查處治理力度;通過參與行政機關現(xiàn)場執(zhí)法、監(jiān)督約談、座談會商等方式,督促行政機關綜合施策,標本兼治,源頭治理,有效捍衛(wèi)綠水青山,保護土地田園,守護“舌尖上的安全”,贏得社會各界和廣大人民群眾的廣泛贊譽。
編輯:董雨吉
關鍵詞:公益 訴訟 監(jiān)督 推進 檢察工作