消除貧困實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨人的偉大使命。我們黨歷來高度重視扶貧工作，新中國成立特別是黨的十八大以來，黨帶領全國人民矢志不渝、接續(xù)奮斗，走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，取得了舉世矚目的扶貧成就，創(chuàng)造了人類減貧史上的中國奇跡。

目前我國脫貧攻堅目標接近完成。貧困人口從2012年底的9899萬人減到2019年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。截至5月17日，全國832個貧困縣中已有780個宣布脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困基本解決。貧困群眾收入水平大幅度提高。2013年至2019年，832個貧困縣農(nóng)民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增長9.7%，比同期全國農(nóng)民人均可支配收入增幅高2.2個百分點。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善。具備條件的建制村全部通硬化路，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，10.8萬所義務教育薄弱學校的辦學條件得到改善，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99%，深度貧困村通寬帶比例達到98%，960多萬貧困人口通過易地搬遷擺脫了困境。與此同時，貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，貧困治理能力明顯提升。

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制。當前，脫貧攻堅已進入最后沖刺階段。在完成脫貧攻堅目標任務后，我國的減貧戰(zhàn)略將由絕對貧困治理向相對貧困治理轉(zhuǎn)變。我們必須深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，深刻認識我國相對貧困問題的長期性和艱巨性，在消除絕對貧困的基礎上，加快構建相對貧困治理的長效機制，朝著共同富裕的目標繼續(xù)前進。

用好“精準”之方，健全相對貧困的精準識別機制。習近平總書記強調(diào)，“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”“要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。解決相對貧困問題，更要堅持“精準”這個科學方法。精準識別相對貧困人口是建立相對貧困治理長效機制的前提。考慮到相對貧困人口的收入水平相對較低且致貧因素復雜，可建立“相對貧困線+致貧原因”的多維度一體化精準識別機制。同時，科學制定相對貧困標準，不搞“一刀切”，應結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)差距、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施狀況和貧困人口分布特征等具體情況，制定差異化的相對貧困線標準。在此基礎上，實現(xiàn)貧困監(jiān)測體系動態(tài)管理，通過相關信息管理平臺的大數(shù)據(jù)分析，客觀監(jiān)測相對貧困人口收入來源及發(fā)展變化趨勢，及時調(diào)整相對貧困人口范圍，確?！安宦湟粦?、不漏一人”。

完善減貧之策，構建相對貧困治理的制度保障機制。習近平總書記指出，“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固”。據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險。因此，要保證政策的有效銜接，把鞏固減貧成效和應對相對貧困問題結(jié)合起來。一方面，保證現(xiàn)有扶貧政策總體穩(wěn)定，對于成功摘帽的貧困地區(qū)，摘帽不摘政策，確保扶貧政策持續(xù)發(fā)揮效力，鞏固脫貧成果；另一方面，制定和出臺更多有助于治理相對貧困的政策，尤其應針對社會中特殊困難群體，給予他們更多的關注和政策扶持。要健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，通過多種培訓手段提高困難群眾的自我發(fā)展能力，加大相對貧困人口就業(yè)幫扶力度，比如，進一步完善勞動力市場、發(fā)放求職補貼等；健全產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制，完善產(chǎn)業(yè)扶持手段，提升公共服務水平，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的“造血”功能；深化教育綜合改革，提升相對貧困人口素質(zhì)和就業(yè)能力，阻斷貧困代際傳遞；加強保障性扶貧的統(tǒng)籌安排和政策設計，幫助相對貧困人口增強抵御風險的能力。

堅定脫貧之志，激發(fā)相對貧困人口脫貧的內(nèi)生動力。習近平總書記強調(diào)，要堅持扶貧同扶智扶志相結(jié)合，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在動力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。解決長期存在的相對貧困問題，更要強化“扶貧同扶智扶志相結(jié)合”，引導貧困群眾樹立“幸福都是奮斗出來的”信念，堅定脫貧之志。要增強內(nèi)源激勵，通過宣傳脫貧致富典型，充分發(fā)揮標桿的帶頭作用，樹立脫貧光榮導向，弘揚自尊、自愛、自強精神，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的主觀意愿；引入競爭激勵機制，通過生產(chǎn)獎補、項目補助等激勵措施與貧困群體利益掛鉤，對具有脫貧積極性和脫貧成果顯著的家庭給予物質(zhì)和精神獎勵。

（作者單位：江西科技師范大學馬克思主義學院）