編者按

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向,有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒,就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,強(qiáng)調(diào)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。

不以分?jǐn)?shù)論英雄,“好學(xué)生”的標(biāo)準(zhǔn)是什么?不再用升學(xué)率給學(xué)?！皦簱?dān)子”,學(xué)校怎么評(píng)價(jià)?“破五唯”后,教師學(xué)術(shù)水平如何評(píng)判?師德師風(fēng)如何常態(tài)化監(jiān)管?中高考改革將隨之發(fā)生哪些“質(zhì)”的改變?勞動(dòng)教育又該如何融入教育全過(guò)程?……當(dāng)評(píng)價(jià)“指揮棒”全面轉(zhuǎn)向,家長(zhǎng)、老師、校長(zhǎng)、學(xué)生都有不少困惑。針對(duì)上述公眾熱議、關(guān)心的問(wèn)題,本報(bào)約請(qǐng)教育領(lǐng)域權(quán)威專家給予解答,以期為學(xué)校、教師、學(xué)生厘清一條科學(xué)、專業(yè)的發(fā)展路徑。

問(wèn)答嘉賓

國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員 鐘秉林

北京師范大學(xué)教授 張志勇

中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會(huì)書(shū)記 沈煒

更關(guān)注教育公平、更尊重學(xué)生選擇權(quán)、更以學(xué)生為本——

不以分?jǐn)?shù)論英雄,中高考將有這些“質(zhì)”的改變

學(xué)生問(wèn):評(píng)價(jià)改革方案公布后,要求改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法。不以分?jǐn)?shù)論英雄之后,“好學(xué)生”的標(biāo)準(zhǔn)改變了嗎?未來(lái)想當(dāng)一個(gè)“好學(xué)生”要做到哪些方面?

鐘秉林:評(píng)價(jià)改革方案扭轉(zhuǎn)過(guò)去唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的應(yīng)試教育傾向,尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律,以學(xué)生為本。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展,德智體美勞全面發(fā)展,突出整體性。首先對(duì)于學(xué)校、對(duì)于教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不唯清華北大升學(xué)人數(shù),不唯“一本”考取率;那么,學(xué)生作為教育對(duì)象,自然也不以分?jǐn)?shù)論英雄,更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。當(dāng)然,這是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程,觀念的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

教師問(wèn):評(píng)價(jià)改革方案要求構(gòu)建學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系,未來(lái)的中高考改革將隨之發(fā)生哪些“質(zhì)”的改變?

鐘秉林:考試招生制度的改革是一個(gè)很重要的問(wèn)題,它指向人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)或者是對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),因此,最終又歸結(jié)到教育評(píng)價(jià)體系改革上,是新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的重要內(nèi)容之一。

以2014年以來(lái)啟動(dòng)的高考綜合改革為例,改革的目標(biāo)首先是促進(jìn)公平,特別是入學(xué)機(jī)會(huì)公平,當(dāng)前我國(guó)優(yōu)質(zhì)高等教育資源還是比較稀缺的。這也反映了我們國(guó)家教育領(lǐng)域的主要矛盾從“上大學(xué)難”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾么髮W(xué)難”。2019年,我國(guó)的高考毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了51.6%,按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),這標(biāo)志著我國(guó)高等教育從大眾化邁入普及化階段。因此,當(dāng)前的高考改革和過(guò)去不同,它的目標(biāo)之一是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的分配。其次是科學(xué)選才,通過(guò)科學(xué)的方式和手段,把有接受高等教育意愿的學(xué)生選拔出來(lái),送入適合的高校深造。這個(gè)改變很大,精英教育階段只需要通過(guò)統(tǒng)考把“尖子生”挑出來(lái)送入大學(xué)深造。高考改革的第三個(gè)目的是促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展,引導(dǎo)中小學(xué)?？朔^(guò)去應(yīng)試化的價(jià)值取向,促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

我們通過(guò)招生計(jì)劃分配來(lái)解決入學(xué)機(jī)會(huì)公平的問(wèn)題,比如對(duì)于貧困地區(qū)農(nóng)村考生招生的專項(xiàng)計(jì)劃,單獨(dú)劃線單獨(dú)錄取;增加人口大省和西部省份的招生計(jì)劃,縮小與全國(guó)平均高考錄取率的差距等。

考試方式改革在探索之中,高職高專和本科招生進(jìn)行分類考試,用兩張不同的試卷衡量不同的人才。有的高職院校采取注冊(cè)入學(xué),根據(jù)高中學(xué)業(yè)成績(jī),再通過(guò)“職業(yè)性向測(cè)試”判斷學(xué)生適合哪個(gè)專業(yè)。

考試內(nèi)容也要發(fā)生變革,要“小步走,不停步”,不能“翻燒餅”,今年這樣明年那樣,學(xué)生和教師都受不了。每年都有一點(diǎn)變化,累計(jì)五年八年,將有可觀的效果。文理不分科就是重要的改革方向。

考試科目也在進(jìn)行調(diào)整,目前高考綜合改革除了統(tǒng)考語(yǔ)數(shù)外三科之外,還加上學(xué)業(yè)水平考試的選擇性科目,有的省份是“3+3”,語(yǔ)數(shù)外三科之外,學(xué)生從學(xué)業(yè)水平考試科目自選3門(mén)作為選擇性考試科目,上海是“6選3”,浙江是“7選3”,這個(gè)組合就多了,“6選3”有20種組合,“7選3”有35種組合。河北等第三批改革的8個(gè)省份根據(jù)前面的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行“3+1+2”科目組合的嘗試,除了語(yǔ)數(shù)外必考之外,物理和歷史2門(mén)科目中選擇1門(mén)作為首選科目,化學(xué)、生物、地理、政治4門(mén)科目中選擇2門(mén)作為再選科目,有12種選擇。這些改革充分尊重了學(xué)生的選擇權(quán)。

家長(zhǎng)問(wèn):評(píng)價(jià)改革方案要求把德育記入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),雖然政策好,但是會(huì)不會(huì)拉不開(kāi)區(qū)分度,大家都一樣,最后還要看分?jǐn)?shù)呢?

鐘秉林:確實(shí)有些家長(zhǎng)有這樣的擔(dān)心。解決這個(gè)問(wèn)題要注意幾點(diǎn),綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)首先要“可信”,真實(shí)可靠,不能有水分,更不能弄虛作假;其次要“可比”,要用事實(shí)、數(shù)據(jù)、證據(jù)說(shuō)話,反映一個(gè)個(gè)活生生的學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r,不能千篇一律,套話空話;三是要“使用”,高校要合理使用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果,與高考錄取是“硬掛鉤”還是“軟掛鉤”,在錄取過(guò)程的哪一個(gè)階段使用,都要去探索。比如一些高校在今年“強(qiáng)基計(jì)劃”的招生中就將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為錄取的重要參考;有些試點(diǎn)省份還探索“三位一體”“631”等綜合評(píng)價(jià)招生,高考統(tǒng)考成績(jī)占六成,高校自主測(cè)試占三成,學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)占一成。總之,要積極探索“綜合評(píng)價(jià),多元錄取”的招生錄取方式改革。

說(shuō)到“德育”的評(píng)價(jià),要結(jié)合不同學(xué)段、不同年齡的特點(diǎn)循序漸進(jìn)來(lái)進(jìn)行,小學(xué)到中學(xué)、大學(xué)的德育要一體化設(shè)計(jì)和實(shí)施。我認(rèn)為,評(píng)價(jià)學(xué)生的品德是可以具體化的,比如孩子參加公益活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的表現(xiàn),考查學(xué)生是否具有集體主義精神等,要注重學(xué)生健全學(xué)生人格的養(yǎng)成和社會(huì)責(zé)任感的養(yǎng)成。具有家國(guó)情懷和社會(huì)責(zé)任感,才能更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家課程、促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造性發(fā)展、體現(xiàn)效能感和滿意度——

不用升學(xué)率給學(xué)?！皦簱?dān)子”后 好的中小學(xué)要用這些“標(biāo)尺”量

學(xué)生問(wèn):每隔一段時(shí)間網(wǎng)絡(luò)上就會(huì)出現(xiàn)對(duì)師德師風(fēng)問(wèn)題的報(bào)道,當(dāng)此類現(xiàn)象廣為人知的時(shí)候,往往已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。師德師風(fēng)如何常態(tài)化監(jiān)管?

張志勇:《總體方案》提出,堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)了立德樹(shù)人的根本任務(wù),體現(xiàn)了教師職業(yè)的特點(diǎn)。從總體上講,廣大教師是愛(ài)崗敬業(yè)的,人民群眾對(duì)人民教師是滿意的。但也必須清醒地看到,少數(shù)教師師德師風(fēng)失范,給教育系統(tǒng)造成的負(fù)面影響十分嚴(yán)重,對(duì)學(xué)生身心造成的傷害令人痛心,必須引起高度重視,采取“零容忍”的態(tài)度,堅(jiān)決整治予以嚴(yán)懲。

考核師德師風(fēng),既要管住底線,更要弘揚(yáng)高線。最關(guān)鍵的是,教師的師德師風(fēng)要體現(xiàn)在立德樹(shù)人上,體現(xiàn)在人格陶冶上。要健全教師榮譽(yù)制度,發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,激勵(lì)廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)。加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè),推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化,各級(jí)各類學(xué)校要建立師德師風(fēng)評(píng)議和警示教育制度;把師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定、注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要要求,強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察。

校長(zhǎng)問(wèn):什么樣的學(xué)校是好學(xué)校?在努力破除重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為的同時(shí),不唯分?jǐn)?shù)、不再以升學(xué)率考核學(xué)校,評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平要用哪些標(biāo)準(zhǔn)?

張志勇:關(guān)于好學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn),大家都有自己的標(biāo)尺,但以下幾個(gè)方面應(yīng)該成為共識(shí):貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù),其基本載體是要全面落實(shí)國(guó)家的課程方案,開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家課程。促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展,學(xué)生發(fā)展首先是指全體學(xué)生的發(fā)展,其次是每個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展,最后是學(xué)生個(gè)人的創(chuàng)造性發(fā)展。好學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該體現(xiàn)效能感和滿意度。現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要完整有效,符合現(xiàn)代教育治理要求。作為學(xué)校教育的利益相關(guān)方,無(wú)論是學(xué)生、家長(zhǎng)還是老師,都要對(duì)學(xué)校具有較高的滿意度。

破除重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行,改變學(xué)校唯分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)的傾向,應(yīng)給“唯升學(xué)率”考核指標(biāo)念緊箍咒,改變單一的唯升學(xué)率的結(jié)果評(píng)價(jià)導(dǎo)向。結(jié)果評(píng)價(jià)要從單一的文化課考試成績(jī)走向德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育相結(jié)合。同時(shí),要重視過(guò)程評(píng)價(jià),把學(xué)生學(xué)習(xí)行為納入評(píng)價(jià)的過(guò)程。重視多元評(píng)價(jià),不僅看文化課考試分?jǐn)?shù),還要看學(xué)生勞動(dòng)清單完成的情況、綜合素質(zhì)的發(fā)展標(biāo)志性成果等。最后,要實(shí)施增值評(píng)價(jià),對(duì)學(xué)校、學(xué)生的評(píng)價(jià)一定要基于差異,尊重不同學(xué)校、學(xué)生的個(gè)性。

教師問(wèn):教育部多年前就提出,義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。《總體方案》再次強(qiáng)調(diào),績(jī)效工資分配向班主任傾斜,向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。為什么?如何保證落地?

張志勇:有的地方、有些學(xué)校在現(xiàn)有的教師工資總額里面,啟動(dòng)教師績(jī)效工資制度改革,教師本身是反對(duì)的,他們認(rèn)為這是從自己的兜里邊拿出一部分工資進(jìn)行重新分配。過(guò)去,很多地方在對(duì)公務(wù)員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性考核的時(shí)候,也沒(méi)有考慮到教師。我認(rèn)為,要通過(guò)注入工資增量來(lái)啟動(dòng)績(jī)效工資制度。各地在為兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)性工資時(shí),應(yīng)納入績(jī)效工資制度改革,這是啟動(dòng)和完善教師績(jī)效工資制度的一次機(jī)遇。完善績(jī)效工資制度的頂層設(shè)計(jì),績(jī)效工資分配向班主任傾斜,向教學(xué)一線教師傾斜,就是要向承擔(dān)更多教育教學(xué)工作崗位和工作任務(wù)的教師傾斜,績(jī)效工資要基于教師不同崗位的工作任務(wù)和工作量進(jìn)行考核。教師的績(jī)效工資從根本上來(lái)講,不應(yīng)是評(píng)出來(lái)的,應(yīng)該是干出來(lái)的,要慎用通過(guò)簡(jiǎn)單投票的辦法來(lái)確定教師績(jī)效工資的做法。

家長(zhǎng)問(wèn):《總體方案》要求落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度,將家校聯(lián)系情況納入教師考核,意義何在?

張志勇:“做家訪”是我國(guó)中小學(xué)教師工作的光榮傳統(tǒng),重新提出加強(qiáng)這一工作具有特別重要的意義。這是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的需要,每位教師既是“經(jīng)師”,更是“人師”;這是信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代家校合作共育的需要。這里需要強(qiáng)調(diào),網(wǎng)絡(luò)交流不能代替現(xiàn)場(chǎng)家訪,只有走進(jìn)每個(gè)學(xué)生家庭,才能真正了解和把握學(xué)生成長(zhǎng)的家庭條件、文化背景、教育期望等,更有效推進(jìn)家校合作共育。

聚焦學(xué)生發(fā)展全過(guò)程、學(xué)生評(píng)價(jià)過(guò)程各要素、社會(huì)協(xié)同多方面——

加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià),要聚焦這“三個(gè)一體化”

校長(zhǎng)問(wèn):《總體方案》將“加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)”作為“改革學(xué)生評(píng)價(jià),促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展”的重要內(nèi)容。勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程,上海有哪些經(jīng)驗(yàn)?

沈煒:今年8月,上海市委市政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)》,更加聚焦學(xué)生發(fā)展全過(guò)程、學(xué)生評(píng)價(jià)過(guò)程各要素、社會(huì)協(xié)同多方面,抓牢“三個(gè)一體化”:

抓牢學(xué)校勞動(dòng)教育目標(biāo)內(nèi)容要求一體化銜接。在學(xué)段縱向上,根據(jù)大中小學(xué)各學(xué)段的年齡特點(diǎn)和接受意趣,螺旋上升、循序漸進(jìn),從勞動(dòng)觀念、情感、能力、精神四方面明確育人目標(biāo)。在學(xué)科橫向上,發(fā)揮勞動(dòng)教育樹(shù)德、增智、強(qiáng)體、育美的綜合育人價(jià)值,依托中小學(xué)“學(xué)科德育”和高?！罢n程思政”教育教學(xué)改革實(shí)踐,將勞動(dòng)教育與學(xué)科課程、專業(yè)教育、通識(shí)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相融合。

抓牢學(xué)生評(píng)價(jià)一體化實(shí)施。探索研究構(gòu)建學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系,把評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容,作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)。普通高校和職業(yè)院校在學(xué)校招生自主測(cè)試環(huán)節(jié)強(qiáng)化實(shí)踐操作能力評(píng)價(jià)。自2014年起,上海結(jié)合中高考改革,明確參加公益勞動(dòng)和志愿服務(wù)課時(shí)為高中生60課時(shí)、中職生20課時(shí),初中生公益勞動(dòng)80課時(shí)、職業(yè)體驗(yàn)32課時(shí),并納入中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

抓牢家校社勞動(dòng)教育一體化協(xié)同。通過(guò)明確學(xué)生家庭勞動(dòng)時(shí)間、合理布置家庭勞動(dòng)作業(yè)、建立不同學(xué)段家務(wù)勞動(dòng)清單等,讓家庭成為學(xué)生接受勞動(dòng)教育的第一所學(xué)校,讓家長(zhǎng)成為學(xué)生的第一位勞動(dòng)老師。2000年起建設(shè)了涵蓋愛(ài)國(guó)主義、勞動(dòng)實(shí)踐、傳統(tǒng)文化、科普教育等12大類2000余個(gè)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地,提供實(shí)踐崗位80多萬(wàn)個(gè),促進(jìn)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀念,提高勞動(dòng)能力。

老師問(wèn):勞動(dòng)教育被淡化、被弱化的一個(gè)重要表現(xiàn)是存在課程開(kāi)不足開(kāi)不齊、課程被擠占、課時(shí)被挪用等情況。對(duì)于勞育課程課時(shí),上海是如何規(guī)定和保障的?

沈煒:課時(shí)落實(shí)情況是衡量課程開(kāi)設(shè)情況的“基本指標(biāo)”,也是評(píng)價(jià)學(xué)校勞動(dòng)教育情況的“硬杠杠”。對(duì)此,上海向?qū)W校亮出“制度規(guī)范”,明確課時(shí)要求:中小學(xué)勞動(dòng)教育必修課程,每周不少于1課時(shí);職業(yè)院校以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課為主要載體,開(kāi)設(shè)圍繞勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神方面的專題必修課,不少于16學(xué)時(shí);普通高校明確勞動(dòng)教育主要依托課程,本科階段不少于32學(xué)時(shí)。

家長(zhǎng)問(wèn):《總體方案》提出黨委和政府要牢固樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展理念。黨委和政府應(yīng)如何履行好職責(zé)?

沈煒:上海始終堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo),全市層面建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推進(jìn)、教育部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各司其職、全社會(huì)共同參與的勞動(dòng)教育工作機(jī)制,定期研究勞動(dòng)教育工作作為市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重要內(nèi)容予以明確,重點(diǎn)突出“兩個(gè)關(guān)鍵”:

突出建好勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍這支關(guān)鍵力量。不斷完善專任教師職稱評(píng)聘、專業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)保障措施,通過(guò)建立勞動(dòng)教育教師特聘制度,設(shè)立勞模工作室、技能大師工作室、榮譽(yù)教師崗位,吸引各行各業(yè)專業(yè)人士和能工巧匠擔(dān)任勞動(dòng)教育兼職教師。

突出加強(qiáng)區(qū)域和學(xué)校履行勞動(dòng)教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)學(xué)校勞動(dòng)教育特別是課程內(nèi)容、課時(shí)落實(shí)的實(shí)施情況,明確要求教育督導(dǎo)部門(mén)對(duì)各區(qū)和有關(guān)部門(mén)保障勞動(dòng)教育以及學(xué)校組織實(shí)施勞動(dòng)教育情況進(jìn)行督導(dǎo),結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),并作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量和高等學(xué)校分類評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),作為對(duì)被督導(dǎo)部門(mén)和學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,上海不斷完善“政府—學(xué)?！處煛彝ァ鐣?huì)”全覆蓋的責(zé)任鏈條,讓各方各盡其責(zé)、各施所長(zhǎng),共同推動(dòng)勞動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。