1942年，西藏地方政府在英國(guó)代表支持下突然宣布成立“外交局”，公開進(jìn)行“西藏獨(dú)立”活動(dòng)，因遭到全國(guó)人民和國(guó)民政府的反對(duì)而不得不改變?cè)h。1947年，英國(guó)幕后策劃邀請(qǐng)西藏派代表參加“泛亞洲會(huì)議”，在會(huì)場(chǎng)上懸掛的亞洲地圖和萬(wàn)國(guó)旗中把西藏作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家來(lái)對(duì)待，經(jīng)中國(guó)代表團(tuán)嚴(yán)正交涉，會(huì)議組織者不得不改正這種錯(cuò)誤做法。中華人民共和國(guó)成立前后，帝國(guó)主義加快了與西藏親帝分裂勢(shì)力勾結(jié)的步伐，1949年7月8日，西藏地方政府以“防止共產(chǎn)黨混跡西藏”為借口，下令將國(guó)民政府駐藏辦事處人員及相關(guān)人員驅(qū)趕出西藏，制造了拉薩“七·八”事件。1949年11月，西藏地方政府決定派所謂的“親善使團(tuán)”赴美國(guó)、英國(guó)、印度、尼泊爾等國(guó)，尋求對(duì)“西藏獨(dú)立”的政治支持和軍事援助，加緊分裂國(guó)家的活動(dòng)。1949年，美國(guó)人勞爾·湯姆斯（Lowell Thomas）以哥倫比亞廣播公司“無(wú)線電評(píng)論員”名義在西藏圖謀“華盛頓給西藏以可能的援助”，并在美國(guó)報(bào)刊上宣稱“美國(guó)已準(zhǔn)備承認(rèn)西藏為獨(dú)立自由”的國(guó)家。1950年上半年，一批美國(guó)槍支彈藥經(jīng)由加爾各答進(jìn)入西藏，用以對(duì)抗中國(guó)人民解放軍進(jìn)藏。

歷史事實(shí)清楚地證明，所謂“西藏獨(dú)立”問(wèn)題完全是帝國(guó)主義侵略中國(guó)的產(chǎn)物，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏是中國(guó)人民維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的必然要求。

——解放西藏是各族人民的熱切期盼

1949年9月2日，中國(guó)共產(chǎn)黨授權(quán)新華社發(fā)表題為《決不容許外國(guó)侵略者吞并中國(guó)的領(lǐng)土——西藏》的社論，指出“西藏是中國(guó)的領(lǐng)土，絕不容許任何外國(guó)侵略；西藏人民是中國(guó)人民的一個(gè)不可分離的組成部分，絕不容許任何外國(guó)分割。這是中國(guó)人民、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民解放軍的堅(jiān)定不移的方針”。社論發(fā)表后，西藏各界紛紛響應(yīng)和擁護(hù)，盼望解放軍早日進(jìn)藏。就在新中國(guó)成立當(dāng)天，十世班禪致電中央政府：“速發(fā)義師，解放西藏，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力。”12月2日，原西藏?cái)z政五世熱振活佛的近侍益西楚臣到西寧，向人民解放軍控訴帝國(guó)主義破壞西藏內(nèi)部團(tuán)結(jié)的罪行，請(qǐng)求迅速解放西藏。當(dāng)時(shí)在西藏頗有聲望的藏族學(xué)者喜饒嘉措也在西安發(fā)表談話，譴責(zé)帝國(guó)主義策劃拉薩當(dāng)局進(jìn)行所謂“獨(dú)立”的陰謀。1950年初，藏族農(nóng)牧民、青年、婦女和民主人士代表百余人在剛剛解放的蘭州集會(huì)，要求解放西藏。

毛澤東主席和朱德總司令在復(fù)電十世班禪時(shí)指出：“西藏人民是愛祖國(guó)而反對(duì)外國(guó)侵略的，他們不滿意國(guó)民黨反動(dòng)政府的政策，而愿意成為統(tǒng)一的富強(qiáng)的各民族平等合作的新中國(guó)大家庭的一分子。中央人民政府和中國(guó)人民解放軍必能滿足西藏人民的這個(gè)愿望。”在中央人民政府的英明決策和全國(guó)各族人民的共同企盼下，解放西藏的偉大事業(yè)正式開啟。

二、 實(shí)現(xiàn)和平解放

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜變化和西藏地方的嚴(yán)峻局勢(shì)，滿足西藏人民要求早日解放的愿望，1949年12月，毛澤東主席在前往蘇聯(lián)訪問(wèn)、途經(jīng)滿洲里時(shí)，寫信給中共中央，作出了“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲”的戰(zhàn)略決策。

——昌都戰(zhàn)役的勝利，為西藏和平解放創(chuàng)造條件

根據(jù)進(jìn)藏交通狀況和西藏的民族、宗教特點(diǎn)，毛澤東主席提出“政治解決優(yōu)先”和解放西藏“不應(yīng)操之過(guò)急”的基本方針，中央人民政府隨后組織開展了大量的政治爭(zhēng)取工作，先后多次派代表團(tuán)或代表赴西藏進(jìn)行勸和，爭(zhēng)取能像解放北平、綏遠(yuǎn)、新疆等地一樣實(shí)現(xiàn)西藏和平解放。1950年2月，西北局派出藏族干部張競(jìng)成攜帶青海省人民政府副主席廖漢生致十四世達(dá)賴和攝政達(dá)扎·阿旺松饒的書信等赴藏聯(lián)絡(luò)勸和。3月，在中共中央批準(zhǔn)和西南局組織下，與西藏政教界有著良好關(guān)系的漢族高僧志清法師由成都啟程赴藏。7月，以塔爾寺當(dāng)才活佛為團(tuán)長(zhǎng)的青海寺院赴藏勸和團(tuán)從西寧出發(fā)。青海省人民政府副主席、著名藏族學(xué)者喜饒嘉措向十四世達(dá)賴和藏族同胞發(fā)表廣播講話，呼吁西藏地方政府“迅速派遣全權(quán)代表赴京進(jìn)行和平協(xié)商”。同月，西康省甘孜白利寺五世格達(dá)活佛一行赴藏。

然而，這一系列勸和促談活動(dòng)，受到帝國(guó)主義侵略勢(shì)力和西藏親帝分裂分子的重重阻撓。與此同時(shí)，西藏上層分裂分子與歷史發(fā)展潮流背道而馳，不顧地方經(jīng)濟(jì)凋敝而擴(kuò)大軍備、調(diào)遣藏軍，妄圖以武力抵抗人民解放軍，還勾結(jié)帝國(guó)主義勢(shì)力，建立電臺(tái)、散布謠言，人為制造民族隔閡，派出所謂“親善使團(tuán)”尋求一些國(guó)家對(duì)“西藏獨(dú)立”的支持。

在這種情況下，中共中央和毛澤東主席意識(shí)到解放西藏已經(jīng)迫在眉睫。西南局和西北局在中央人民政府的統(tǒng)一部署下，迅速做好進(jìn)軍西藏的準(zhǔn)備。進(jìn)藏部隊(duì)按照“政治重于軍事，補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗”原則，根據(jù)中央“多路向心進(jìn)兵”部署，以十八軍為主力的人民解放軍分四路向西藏進(jìn)軍，并于1950年10月取得昌都戰(zhàn)役的勝利。昌都解放后，召開了昌都地區(qū)第一次人民代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生了昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)，成立了昌都地區(qū)僧俗人民爭(zhēng)取和平解放西藏工作委員會(huì)。昌都戰(zhàn)役的勝利為促進(jìn)西藏和平解放創(chuàng)造了條件。中央人民政府和毛澤東主席始終沒有放棄和平解放西藏的努力，在昌都戰(zhàn)役進(jìn)行中仍催促西藏地方政府盡快派人來(lái)京。

——簽訂《十七條協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放

昌都戰(zhàn)役的勝利使西藏地方政府的愛國(guó)進(jìn)步力量進(jìn)一步增強(qiáng)，西藏地方政局朝著有利于和平解放的趨勢(shì)發(fā)展。1951年2月，西藏地方政府“官員會(huì)議”決定正式派出代表到北京同中央人民政府和談。十四世達(dá)賴在致中央人民政府的信中也表達(dá)了和平談判的愿望。4月29日，中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏的談判正式開始。雙方經(jīng)過(guò)認(rèn)真協(xié)商和充分討論，最終就西藏和平解放一系列問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，于5月23日在北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《十七條協(xié)議》），宣告西藏和平解放。

《十七條協(xié)議》明確：“西藏人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國(guó)祖國(guó)大家庭中來(lái)”“人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防”“中央人民政府統(tǒng)一處理西藏地區(qū)的一切涉外事宜”“西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防”“在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利”“尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣”?！妒邨l協(xié)議》明確，對(duì)于達(dá)賴?yán)锖桶喽U額爾德尼的固有地位及職權(quán)，中央亦不予變更；原西藏地方政府中的各級(jí)官員，可以照常供職?！妒邨l協(xié)議》的簽訂，標(biāo)志著中國(guó)大陸實(shí)現(xiàn)了完全解放，新中國(guó)在西藏的主權(quán)地位得到完整體現(xiàn)，團(tuán)結(jié)了各方力量，維護(hù)了西藏社會(huì)大局穩(wěn)定，保障了中國(guó)共產(chǎn)黨民族、宗教、經(jīng)濟(jì)、文化政策在西藏的實(shí)行，為西藏社會(huì)發(fā)展改革打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

《十七條協(xié)議》的簽訂，得到全國(guó)各族各界的擁護(hù)。1951年5月28日，《人民日?qǐng)?bào)》用漢藏兩種文字對(duì)外公布協(xié)議全文，同時(shí)發(fā)表題為《擁護(hù)關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的社論，指出這是西藏人民從黑暗和痛苦走向光明和幸福的第一步。北京、西安、重慶、成都，以及新疆、內(nèi)蒙古等地各族群眾集會(huì)游行，熱烈慶?！妒邨l協(xié)議》的簽訂。

同日，十世班禪及班禪堪布會(huì)議廳全體人員發(fā)表聲明擁護(hù)協(xié)議，表示“我們今后堅(jiān)決擁護(hù)毛主席的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中央人民政府和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。10月24日，十四世達(dá)賴以西藏地方政府和他個(gè)人名義，向中央人民政府致電擁護(hù)協(xié)議，表示“中央人民政府毛主席：今年西藏地方政府特派全權(quán)代表噶倫阿沛等五人于1951年4月底抵達(dá)北京，與中央人民政府指定的全權(quán)代表進(jìn)行和談。雙方代表在友好基礎(chǔ)上已于1951年5月23日簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議。西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o(hù)，并在毛主席及中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)鞏固國(guó)防，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，保護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一”。