人民政協(xié)網(wǎng)北京5月31日電 （記者 劉彤）博物館是保護(hù)和傳承人類文明的重要殿堂，是連接過去、現(xiàn)在、未來的橋梁。當(dāng)前，我國博物館事業(yè)快速發(fā)展，在完善公共文化服務(wù)體系，豐富人民精神文化生活，建設(shè)文化強(qiáng)國等方面發(fā)揮著重要作用。但同時也必須看到，博物館發(fā)展還存在體系布局尚不均衡、功能發(fā)揮不強(qiáng)、體制機(jī)制不完善等問題。

博物館事業(yè)發(fā)展是近年來全國政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。每年全國兩會期間，都會有不少與之相關(guān)的提案，全國政協(xié)也多次組織相關(guān)調(diào)研。

5月28日，全國政協(xié)召開“推進(jìn)新時代博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”雙周協(xié)商座談會。為籌備好此次會議，今年4月8日至15日，全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會組織部分委員赴上海、陜西開展專題調(diào)研，并委托河南、寧夏兩地政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研。民盟中央組織調(diào)研組赴山東、浙江開展了專題調(diào)研。同時，委員移動履職平臺開設(shè)主題議政群，委員們在線上踴躍發(fā)言。多方聯(lián)動，為會議更好地建言咨政、凝聚共識打下扎實基礎(chǔ)。

5月11日，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為深化改革，持續(xù)推進(jìn)我國博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了借鑒。結(jié)合指導(dǎo)意見，聯(lián)系調(diào)研實際和當(dāng)前博物館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，與會委員、博物館一線專家和中宣部、教育部、財政部、國家文物局負(fù)責(zé)同志展開深入?yún)f(xié)商交流。

從“有沒有”到“好不好”

“十三五”時期，我國博物館事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績。委員們認(rèn)為，過去我們面臨“有沒有”的問題，如今這個問題已經(jīng)基本解決，現(xiàn)在更多的是要解決“好不好”的問題。

有這樣一組數(shù)字，從中也可以看出我國博物館事業(yè)的飛速發(fā)展：全國備案博物館由4692家增長至5788家，其中國家一二三級博物館達(dá)1224家（占比21%）。非國有博物館由1090家增長至1860家（占比32%），一二三級館的排頭兵作用有力發(fā)揮，非國有博物館、行業(yè)專題博物館快速成長，博物館體系更加健全。

全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會調(diào)研組在調(diào)研中看到，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)在博物館推廣應(yīng)用日益加快，博物館展覽主題更加鮮明，內(nèi)容不斷拓展，博物館現(xiàn)代化、智慧化水平不斷提高。

不過，在肯定成績的同時，調(diào)研組也注意到，一些地方博物館建設(shè)重建筑輕功能、重硬件輕軟件、重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象還比較明顯，許多博物館人才數(shù)量不足、層次不高、能力偏弱，人才流失問題比較嚴(yán)重。

“如果沒有‘人’的專業(yè)化，那博物館的專業(yè)化及其公共服務(wù)效益最大化都難以實現(xiàn)?！比珖f(xié)委員、國際博物館協(xié)會副主席安來順在發(fā)言中表示，要健全專門人才培養(yǎng)體系，為博物館高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。他建議，支持和扶植博物館學(xué)科發(fā)展，充分論證將博物館與文化遺產(chǎn)研究列為一級學(xué)科的可行性，至少考慮將其按照獨(dú)立學(xué)科加以管理，讓博物館學(xué)科特性得到充分認(rèn)識和尊重。

文化和旅游部副部長、國家文物局局長李群在介紹情況時表示，普惠均等成為我國博物館顯著特征，2020年，全國博物館舉辦2.9萬個展覽，策劃22.5萬余場教育活動，在疫情常態(tài)化采取限流措施的情況下，仍接待觀眾5.4億人次，其中免費(fèi)參觀人數(shù)4.7億人次，未成年人、老年人、低收入群體等均能平等地走進(jìn)博物館，享受博物館文化產(chǎn)品與便民服務(wù)。

“免費(fèi)開放是中國博物館事業(yè)發(fā)展的重要政策保障?！比珖f(xié)委員、國家文物局原局長劉玉珠認(rèn)為，應(yīng)改革博物館免費(fèi)開放制度，進(jìn)一步做好公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革工作，完善博物館績效獎勵政策，擴(kuò)大博物館辦館自主權(quán)，支持博物館享受科研機(jī)構(gòu)相關(guān)優(yōu)惠政策。

2015年，國務(wù)院頒布的《博物館條例》是我國博物館行業(yè)第一個全國性法規(guī)文件。一些委員認(rèn)為，該條例為促進(jìn)我國博物館事業(yè)發(fā)展提供了法治保障，但目前尚不完善，規(guī)范力有限，要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，確保博物館事業(yè)發(fā)展有法可依。

對此，全國政協(xié)委員、河南博物院院長馬蕭林提出，在文物保護(hù)法修訂時，增加關(guān)于考古出土文物移交的條款，健全考古出土文物移交工作機(jī)制和開放共享機(jī)制。

全國政協(xié)常委，民盟中央常委、海南省委會主委康耀紅建議，盡快修訂博物館條例，按照消除沖突和彌補(bǔ)空白原則對條例進(jìn)行修訂和完善，制定博物館條例實施細(xì)則，盡快啟動博物館法的制定及其配套法規(guī)體系研究。

讓博物館“亮起來”

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步，博物館的功能在不斷拓展，在自身發(fā)展和為公眾提供服務(wù)中，既要處理好典藏、展陳、教育、研究等基本功能，也要處理好傳播、運(yùn)營、增值等延伸功能，做到主次分明，統(tǒng)籌兼顧。

一個博物館就是一所大學(xué)校。在委員們看來，博物館應(yīng)該成為孩子喜歡去、長知識、育品德的重要場所。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院考古研究所研究員袁靖認(rèn)為，要鼓勵部分省市先行先試博物館與中小學(xué)教育結(jié)合，鼓勵試點(diǎn)地方的中小學(xué)依據(jù)學(xué)校特色等與各類博物館展開合作。同時，將博物館教育納入中小學(xué)課程設(shè)置，明確課程標(biāo)準(zhǔn)。

全國政協(xié)委員、天津美術(shù)館副館長盧永琇認(rèn)為，要多措并舉凝聚高校博物館育人力量，將高校博物館納入博物館行業(yè)管理范圍，加強(qiáng)高校博物館專業(yè)化管理，增強(qiáng)育人成效。

“要在體制機(jī)制創(chuàng)新上闖出一條服務(wù)博物館自身發(fā)展的路子?！比珖f(xié)委員，故宮博物院研究員、原常務(wù)副院長王亞民在發(fā)言中表示，通過推進(jìn)管辦分離、健全激勵機(jī)制，開展博物館科研成果轉(zhuǎn)化收益的分配試點(diǎn)，落實博物館從業(yè)人員享受科技創(chuàng)新扶持等政策措施，增強(qiáng)博物館人想干事、能干事、干成事的動力和活力。

陜西歷史博物館館長侯寧彬建議，要加大資源共享力度，通過建立科研信息管理平臺，打破博物館與博物館之間、博物館與社會之間的壁壘；加大“放管服”力度，下放職稱評審權(quán)限。

正確定位賦能，才能讓博物館“亮起來”、文物“動起來”“活起來”。委員們認(rèn)為，博物館要把實現(xiàn)基本功能放在第一位，把提高公共文化服務(wù)質(zhì)量作為主責(zé)主業(yè)，同時也要根據(jù)不同層次觀眾需求，提供更有針對性的差別化服務(wù)，探索發(fā)展博物館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)制、路徑，發(fā)展好延伸功能。

在“?！迸c“精”上下功夫

調(diào)研過程中，委員們深刻感受到，推進(jìn)新時代博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展非常必要、正當(dāng)其時。

調(diào)研組指出，對照高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國博物館無論從服務(wù)文化強(qiáng)國建設(shè)、滿足人民美好生活需求看，還是從行業(yè)自身建設(shè)發(fā)展看，發(fā)展不平衡、不充分的問題比較突出，博物館辦館質(zhì)量普遍有待提高。

如何破解？與會委員認(rèn)為，動力在改革，創(chuàng)新是關(guān)鍵。

全國政協(xié)委員、中國文聯(lián)副主席郭運(yùn)德表示，要徹底改變模式化的發(fā)展思路，地方博物館、行業(yè)博物館要緊密結(jié)合自身館藏特點(diǎn)，克服低水平、同質(zhì)化、“千館一面”的現(xiàn)象，多建一些像中國戲曲、文字、玉石、紡織和錢幣之類的專題館，在“專”與“精”上下功夫。

全國政協(xié)委員、吉林省文化和旅游廳廳長楊安娣認(rèn)為，鄉(xiāng)村博物館作為留住文化記憶的重要載體，可為鄉(xiāng)村振興提供文化支撐。她建議，出臺推動鄉(xiāng)村博物館發(fā)展的指導(dǎo)意見和政策，鼓勵因地制宜積極探索鄉(xiāng)村振興建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)；將鄉(xiāng)村博物館納入博物館體系，在建設(shè)、運(yùn)行等方面給予指導(dǎo)和支持，納入公共文化服務(wù)體系。

全國政協(xié)委員，民盟浙江省委會副主委、寧波市委會主委許亞南關(guān)注到大部分非國有博物館的創(chuàng)始源于舉辦者個人的興趣愛好，資產(chǎn)、藏品基本上依賴于舉辦者個人或企業(yè)投入，藏品質(zhì)量、陳展水平、服務(wù)功能、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)等方面相對偏弱。她很贊成康耀紅常委的建議，希望盡快完善政策體系，制定出臺博物館條例實施辦法，明確完善非國有博物館依法設(shè)立、備案、登記、分類、退出等規(guī)定。

委員們的種種關(guān)切都得到與會有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的積極回應(yīng)——中央宣傳部副部長傅華介紹了如何推動包括非國有博物館、鄉(xiāng)村博物館建設(shè)在內(nèi)的各項任務(wù)落實落地等工作措施；教育部副部長翁鐵慧回應(yīng)了中小學(xué)校與博物館開展長效合作、倡導(dǎo)博物館設(shè)立教育專員、做好高校博物館育人聯(lián)盟等方面的相關(guān)工作；財政部副部長許宏才針對經(jīng)費(fèi)分配、薪酬激勵等問題一一作答；李群回應(yīng)了如何讓博物館經(jīng)營“活”起來、統(tǒng)籌推進(jìn)不同類型博物館建設(shè)、支持專業(yè)性行業(yè)博物館發(fā)展等方面的建議。

與會人士的共識是，高質(zhì)量發(fā)展是步入“十四五”時期的博物館事業(yè)最鮮明的主題。大家認(rèn)為，在保持博物館發(fā)展速度、總體規(guī)模增長的同時，要不斷推動其質(zhì)量、效率變革和體制機(jī)制創(chuàng)新，走出一條特色化、差異化發(fā)展之路，在更高水平上賦能人民美好生活。