（十一）擴(kuò)大中等收入群體。實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體活力。加大人力資本投入力度，健全面向勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程，加快構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善技能人才薪酬分配政策，拓寬技術(shù)工人上升通道。對(duì)有勞動(dòng)能力的低收入群體，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶，提高內(nèi)生發(fā)展能力，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)使其積極參與就業(yè)。拓展基層發(fā)展空間，保障不同群體發(fā)展機(jī)會(huì)公平，推動(dòng)更多低收入群體邁入中等收入群體行列。規(guī)范招考選拔聘用制度，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

（十二）完善再分配制度。支持浙江在調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為，加大省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入。依法嚴(yán)厲懲治貪污腐敗，繼續(xù)遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難人員生活的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

（十三）建立健全回報(bào)社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家向上向善、關(guān)愛(ài)社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極參與和興辦社會(huì)公益事業(yè)。充分發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，暢通社會(huì)各方面參與慈善和社會(huì)救助的渠道。探索各類新型捐贈(zèng)方式，鼓勵(lì)設(shè)立慈善信托。加強(qiáng)對(duì)慈善組織和活動(dòng)的監(jiān)督管理，提高公信力和透明度。落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，完善慈善褒獎(jiǎng)制度。

四、 縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享

（十四）率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)更加普惠均等可及，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，探索建立覆蓋全省中小學(xué)的新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體，共享“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，探索終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的浙江示范，提高人口平均受教育年限和綜合能力素質(zhì)。深入實(shí)施健康浙江行動(dòng)，加快建設(shè)強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。健全全民健身公共服務(wù)體系。

（十五）率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。高質(zhì)量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興全面對(duì)接，深入探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走制度，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步實(shí)現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化。促進(jìn)大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)。以深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程牽引新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)。

（十六）持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民居住條件。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，確保實(shí)現(xiàn)人民群眾住有所居。針對(duì)新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體，有效增加保障性住房供給。對(duì)房?jī)r(jià)比較高、流動(dòng)人口多的城市，土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，加快完善長(zhǎng)租房政策，使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機(jī)制，塑造江南韻、古鎮(zhèn)味、現(xiàn)代風(fēng)的新江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，提升城鄉(xiāng)宜居水平。

（十七）織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。完善社會(huì)保障制度，加快實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，建立統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社保事項(xiàng)便捷“一網(wǎng)通辦”。健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。規(guī)范執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的社保費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低收入群體精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助制度的銜接，按困難類型分類分檔及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助，切實(shí)兜住因病、因?yàn)?zāi)致貧等困難群眾基本生活底線。保障婦女兒童合法權(quán)益，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。

（十八）完善先富帶后富的幫扶機(jī)制。加快推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加大向重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，升級(jí)山海協(xié)作工程，挖掘海域和山區(qū)兩翼的潛力優(yōu)勢(shì)，支持一批重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力和實(shí)力，帶動(dòng)山區(qū)群眾增收致富。全域參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)海洋強(qiáng)省。探索建立先富幫后富、推動(dòng)共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)估體系。深入實(shí)施東西部協(xié)作和對(duì)口支援，持續(xù)推進(jìn)智力支援、產(chǎn)業(yè)支援、民生改善、文化教育支援，加強(qiáng)對(duì)省外欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)幫扶和勞務(wù)協(xié)作，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式。完善社會(huì)力量參與幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。