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牢牢把握“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的春天
全國政協(xié)“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)籌備綜述
人民政協(xié)網(wǎng)5月17日電(記者 包松婭 崔呂萍)提到新經(jīng)濟(jì)形態(tài),數(shù)字經(jīng)濟(jì)必定占據(jù)重要一席。
可以說,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài),是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體,以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力,促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)表系列重要講話,作出重要指示。在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。2022年1月,習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表重要文章《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)》,2月,作為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的首部國家級專項(xiàng)規(guī)劃——《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布,中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在規(guī)劃的指引下平穩(wěn)駛上快車道。
如何牢牢把握換道超車的寶貴戰(zhàn)略機(jī)遇期,真正發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中的助推力?全國政協(xié)把“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”作為今年重要協(xié)商議題之一,并于今日通過專題協(xié)商會(huì)形式進(jìn)行協(xié)商建言。此前,為了充分掌握我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀問題、經(jīng)驗(yàn)做法,全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)專題調(diào)研組由全國政協(xié)副主席高云龍帶隊(duì),在浙江和北京分別進(jìn)行了遠(yuǎn)程視頻調(diào)研及實(shí)地調(diào)研座談,通過與部分全國政協(xié)委員、地方有關(guān)方面、企業(yè)代表、專家學(xué)者等深入充分交流探討,為會(huì)議的務(wù)實(shí)有效舉行提供更多可參考的角度與樣本。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化需在安全基礎(chǔ)上推動(dòng)應(yīng)用與變現(xiàn)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)最大的資源和要素?zé)o疑就是數(shù)字和數(shù)據(jù)。通過關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè),把消費(fèi)、生產(chǎn)、服務(wù)過程中所創(chuàng)造的數(shù)據(jù)變成生產(chǎn)要素,從而提供新服務(wù)、新應(yīng)用,這就是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
“區(qū)塊鏈應(yīng)用推廣情況如何?數(shù)據(jù)要素價(jià)值化、市場化進(jìn)程怎樣?”在北京,以“長安鏈”“北數(shù)所”(北京國際大數(shù)據(jù)交易所)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的探索與實(shí)踐,引起了委員們的極大興趣。2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百強(qiáng)榜中,北京穩(wěn)居數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線城市的首位。
“長安鏈”,喻意“長治久安、再創(chuàng)輝煌、鏈接世界”,“作為區(qū)塊鏈開源底層軟件平臺(tái),包含區(qū)塊鏈核心框架、豐富的組件庫和工具集,為用戶構(gòu)建高性能、高可信、高安全的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施?!北本┦杏嘘P(guān)方面負(fù)責(zé)人向調(diào)研組重點(diǎn)介紹說,“長安鏈”也是國內(nèi)首個(gè)自主可控區(qū)塊鏈軟硬件技術(shù)體系。
“具體到應(yīng)用場景中,比如我們與國電的合作,國家電網(wǎng)上下游供貨商多達(dá)上萬家,通過區(qū)塊鏈管理,完全可在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)供貨流程安全可控?!痹撠?fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋,作為區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái),“長安鏈”已經(jīng)與20多家企業(yè)形成了應(yīng)用示范聯(lián)盟。
另一方面,數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素,雖然具有普遍的使用價(jià)值,但資產(chǎn)屬性尚未充分體現(xiàn),只有通過市場交易,才能完成從資源到資產(chǎn)、再到資本的“變現(xiàn)”過程,才能達(dá)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。
而如何進(jìn)行合規(guī)的價(jià)值變現(xiàn),這也是調(diào)研組來到我國首家新型數(shù)據(jù)交易所——北數(shù)所要探尋的答案。
從某種意義上,北數(shù)所的成立標(biāo)志著全國數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)從1.0階段“農(nóng)貿(mào)市場”模式向2.0階段“分級分類”管理模式的轉(zhuǎn)變。在金控集團(tuán)董事長范文仲看來,當(dāng)前在數(shù)據(jù)交易方面,需要重視的是推動(dòng)數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育,支持?jǐn)?shù)據(jù)跨境、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化等創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展。
“我們要繼續(xù)在培育數(shù)據(jù)要素市場的‘無人區(qū)’先行先試,在國內(nèi)外數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)項(xiàng)目的‘試水區(qū)’敢拼敢闖,在數(shù)據(jù)合規(guī)使用的‘安全區(qū)’穩(wěn)扎穩(wěn)打?!睂?shí)地調(diào)研了北京國際大數(shù)據(jù)交易所、首都創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院、推想醫(yī)療、北京市高級別自動(dòng)駕駛示范區(qū)以及相關(guān)企業(yè)后,全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任尚福林有感而發(fā)。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)就是資源,價(jià)值巨大。然而硬幣另一面則是,數(shù)據(jù)安全作為風(fēng)險(xiǎn)隱患始終如影隨形。因此伴隨著對兩地?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用與交易的深入了解,數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)依然是無法繞過的話題。
比如在醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域,杭州卓健信息科技股份有限公司創(chuàng)始人尉建鋒直接提出了在服務(wù)中面臨的患者健康數(shù)據(jù)的使用問題,“患者數(shù)據(jù)使用授權(quán)如何界定?授權(quán)之后的數(shù)據(jù)能不能使用,能怎樣使用?不解決這些問題,當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域沉淀的健康數(shù)據(jù)很難形成直接資源進(jìn)行共享?!?/p>
對于如何解決?尉建鋒的觀點(diǎn)是,在確保個(gè)人信息安全基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的合規(guī)性場景,同時(shí)劃清應(yīng)用場景的法律紅線,通過透明有效的監(jiān)管體系進(jìn)行規(guī)范。
個(gè)人信息應(yīng)用與安全有隱患,企業(yè)數(shù)據(jù)也并非沒有風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)杭州安恒信息技術(shù)股份有限公司副總裁周俊的反饋,77%的企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型后的數(shù)據(jù)安全表示擔(dān)憂。周俊的建議是,建立健全數(shù)據(jù)監(jiān)督管理機(jī)制,推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)良性合規(guī)發(fā)展,加快推動(dòng)地方數(shù)據(jù)立法,實(shí)現(xiàn)對公共、個(gè)人、商業(yè)數(shù)據(jù)的合理規(guī)范使用,鼓勵(lì)新一代數(shù)據(jù)安全技術(shù)的創(chuàng)新,研究探索保障數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)上的合理使用?!斑€要積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)保障作用和驅(qū)動(dòng)效應(yīng),最大程度幫助企業(yè)降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的網(wǎng)絡(luò)安全成本?!敝芸≌f。
如果數(shù)據(jù)采集流通本身就存在隱患,如何保障其在交易中的安全可控?值得一提的是,北數(shù)所交易的并非數(shù)據(jù)本身,而是數(shù)據(jù)的價(jià)值?!耙簿褪窃跀?shù)據(jù)權(quán)屬尚不清晰的情況下,不涉及數(shù)據(jù)本身,只對數(shù)據(jù)的所有權(quán)與使用權(quán)進(jìn)行區(qū)分,同時(shí)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中,對大量數(shù)據(jù)的持有人的持有權(quán)進(jìn)行確認(rèn)。”北京市有關(guān)方面負(fù)責(zé)人解釋道。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀
如果說每座城市的發(fā)展各具特色,那么位于中國東南沿海、長江三角洲南翼的浙江,近年來高質(zhì)量發(fā)展的“金名片”同樣是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
數(shù)據(jù)顯示,在剛剛過去的2021年,浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破8000億元,增長13.3%。用浙江省政府副秘書長蔣珍貴的話說,浙江省是舉全省之力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),毫不為過。
“根據(jù)2021全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)的數(shù)據(jù),我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二。但美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP中占比超60%,我國這一數(shù)據(jù)比值僅約為38%。”把發(fā)展的眼光放得遠(yuǎn)一些,全國政協(xié)委員肖鋼提出,要充分評估我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿城市,其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全球競爭格局中的能力,以明確未來要達(dá)到怎樣的發(fā)展水平。
對外找準(zhǔn)位置,對內(nèi)則要進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)以及城市管理的能力。
對于浙江這樣的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省,全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任陳智敏認(rèn)為,首先要摸清消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)(特別是制造業(yè))在GDP中的占比各是多少,“如果制造業(yè)、工業(yè)上不來,只有服務(wù)業(yè),是無法做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的?!标愔敲舯硎?。
事實(shí)上,浙江省近年來把數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為“一號工程”,通過數(shù)字化改革為推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力,2020年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10.9%,比全國高出了3.1個(gè)百分點(diǎn),已成為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。
與此同時(shí),在發(fā)展中進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),浙江省也一直在努力踐行中。
浙江盤石信息技術(shù)有限公司的主業(yè)就是賦能企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,從企業(yè)諸多的實(shí)施案例中,董事長田寧的感受是,構(gòu)建實(shí)體制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的數(shù)字園區(qū)非常重要,可以帶動(dòng)賦能當(dāng)?shù)氐闹悄苤圃?,“?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要靜待花開,中小企業(yè)因?yàn)閿?shù)字化轉(zhuǎn)型成本高、見效時(shí)間長而尤其困難,建議設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金,以資本的力量去幫助本地中小企業(yè)數(shù)字化成長”田寧說。
作為海洋裝備高端制造企業(yè)代表,寧波東方電纜在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中也積累一些“別樣”體會(huì),“助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,要真正下沉到企業(yè)當(dāng)中去,看看他們到底需要什么樣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案,以服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的角度去進(jìn)行軟件開發(fā),這樣企業(yè)才有轉(zhuǎn)型的積極性和動(dòng)力?!睂幉|方電纜股份有限公司總裁夏峰坦言。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)有“痛”、有“快樂”,已經(jīng)積累了一定成績的龍頭企業(yè)有沒有“難言之隱”?
作為國內(nèi)規(guī)模最大的集成電路芯片設(shè)計(jì)與制造一體的企業(yè)之一,杭州士蘭微電子科技有限公司副總裁陳越向調(diào)研組反映的問題,來自國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的無序競爭,“電子芯片的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),在全球的競爭非常激烈,但隨著國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶來的人才爭奪和半導(dǎo)體集成電路等領(lǐng)域的簡單重復(fù)競爭,或多或少地消耗了企業(yè)做大做強(qiáng)的動(dòng)力?!标愒秸J(rèn)為,還是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的資本積聚,推動(dòng)國產(chǎn)設(shè)備材料發(fā)展,支持上下游企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任畢井泉提出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革方面大有可為,電子處方、電子檔案如果能全面實(shí)現(xiàn)通用,則可有效減少不合理用藥情況;而地下管網(wǎng)由于存在短板,影響了污水處理、暴雨處置能力,建議實(shí)現(xiàn)城市地下管網(wǎng)的數(shù)字化改造,讓其真正把這張“網(wǎng)”管好。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍需走深走實(shí)
調(diào)研中,無論是北京還是浙江,委員們看到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各地發(fā)展的蓬勃之態(tài),看到了地方政府對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“護(hù)航”,看到了不同類別企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“深耕”,也聽到了在落實(shí)國家有關(guān)部署、開展地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中遇到的困惑,坦誠交流溝通了意見建議。
有一個(gè)共識是,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“規(guī)矩”需要多維度樹立。因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)涉及面廣,創(chuàng)新度高、政策性強(qiáng),有些方面還是“無人區(qū)”,因此在工作體系的綜合統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn),工作規(guī)律的深化認(rèn)識、超前部署,工作難點(diǎn)的準(zhǔn)確把握、集中突破等方面,需要我們不斷加強(qiáng)和持續(xù)提高。
更為現(xiàn)實(shí)的問題是,以數(shù)據(jù)要素為核心的政策規(guī)則體系尚未建立,整體性制度框架和重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則存在缺失,數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)權(quán)益、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等數(shù)據(jù)開發(fā)利用的難點(diǎn)問題缺少上位法規(guī)范,數(shù)據(jù)要素市場改革優(yōu)化需要更加具體的制度設(shè)計(jì),人工智能等新型技術(shù)應(yīng)用的合法性、規(guī)范性需要進(jìn)一步明確。
但換個(gè)角度考慮,數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式尚不成熟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)尚在探索、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈格局尚未完全形成,也為我們牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇提供了一個(gè)“窗口期”。
“我們要抓緊技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的迭代應(yīng)用,爭取早日破解核心技術(shù)受制于人的不利局面,盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高水平自立自強(qiáng)?!闭{(diào)研組提出。
在此基礎(chǔ)上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的參與程度還可以繼續(xù)往“深”里走:既要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層關(guān)鍵技術(shù)的自主可控性;也要推動(dòng)形成和擴(kuò)大數(shù)字“朋友圈”,在國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定方面提升話語權(quán)和影響力,發(fā)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“中國聲音”。
作為新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),相關(guān)政策對其影響力不容忽視。為此,調(diào)研組認(rèn)為,要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身的特性、不同的產(chǎn)業(yè)特性以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展階段、數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的特性不斷調(diào)整政策,通過科學(xué)有效地管,推動(dòng)更大尺度地放。
此外,通過調(diào)研,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高技術(shù)特性和分享性特性,既為做大經(jīng)濟(jì)蛋糕提供了充沛動(dòng)力,也為均衡發(fā)展提供了共享機(jī)制,有利于帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分散化、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、彌補(bǔ)公共服務(wù)短板以及促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更加充分地由全民共享。
此時(shí),全國政協(xié)“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)仍在進(jìn)行,委員們的真知灼見匯入中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力,隨著新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)在各地開花結(jié)果,一個(gè)統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場體系,將逐漸顯現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的版圖之上。
編輯:張佳琪
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