■ 焦點

　　稅收立法權(quán)回收呼吁時間表

　　根據(jù)草案，今后擬完善授權(quán)立法。

　　針對我國授權(quán)立法制度比較原則，以往有些授權(quán)范圍過于籠統(tǒng)、缺乏時限要求的情況，需要對授權(quán)立法制度進(jìn)一步完善。

　　草案新增規(guī)定，授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、事項、范圍、期限、被授予機(jī)關(guān)實施授權(quán)決定的方式和應(yīng)當(dāng)遵循的原則等。授權(quán)的期限不得超過5年。

　　關(guān)于授權(quán)立法，“稅收法定”成為近年來備受關(guān)注的焦點。十八屆三中全會提出要落實稅收法定原則。

　　2000年頒布的立法法規(guī)定，涉及稅收的基本制度只能制定法律。目前18個稅種中，只有3個制定了法律，這一現(xiàn)狀源于上世紀(jì)80年代全國人大授權(quán)國務(wù)院立法。

　　據(jù)專家介紹，當(dāng)時的授權(quán)比較籠統(tǒng)，沒有事項、期限等要求。近30年來，在稅制領(lǐng)域，以“暫行條例”、“試行”形式頒布十余項稅收規(guī)定。

　　2013年全國人大會議上，全國人大代表趙冬苓等32名全國人大代表聯(lián)合署名提出“關(guān)于終止授權(quán)國務(wù)院制定稅收暫行規(guī)定或條例的議案”，呼吁全國人大及其常委會盡快收回稅收立法權(quán)、稅收法律解釋權(quán)。

　　今年的全國人代會，趙冬苓就稅收立法權(quán)回歸人大問題提出具體時間表，建議5年內(nèi)完成稅收立法權(quán)回歸人大。

　　據(jù)財稅專家稱，本次修法完善授權(quán)立法，有關(guān)方面可制定稅收立法的時間表、路線圖，一年收回兩三個稅種的立法權(quán)，到2020年全部實現(xiàn)稅收立法。記者 關(guān)慶豐