不合格的地方為何不能一次告知

　　“第一次上門檢查說(shuō)洗菜池?cái)?shù)量不夠，重新裝修后約第二次檢查，第二次又說(shuō)下水管道不夠粗，重新再裝修、再預(yù)約” ——徐師傅（餡餅店店主）

　　早上7點(diǎn)半，中國(guó)傳媒大學(xué)西門外的一家餡餅店，老板徐師傅夫妻倆穿著統(tǒng)一的T恤和帽子，開(kāi)始迎接顧客。

　　徐師傅夫妻倆剛剛加盟了這家連鎖餡餅店，“連鎖店的開(kāi)店手續(xù)不需要我們自己跑，一個(gè)多星期就能開(kāi)張，比自己開(kāi)店簡(jiǎn)單多了。” 4年多前，徐師傅自己曾經(jīng)在順義開(kāi)了一家餡餅店。那一次跑開(kāi)店手續(xù)的繁瑣經(jīng)歷，讓徐師傅直搖頭。

　　徐師傅夫妻倆都是吉林人，順義的餡餅店是他們來(lái)北京后第一次開(kāi)店。店面月租金1萬(wàn)元，房租一次交半年，算上裝修、請(qǐng)小工，前期投入接近20萬(wàn)元，是他們當(dāng)時(shí)的全部積累。

　　“投了這么多錢，一心想著能盡快開(kāi)始營(yíng)業(yè)，好賺錢呀。”然而小店的開(kāi)業(yè)審批，卻用了一個(gè)多月的時(shí)間，超出他們的預(yù)想。

　　一個(gè)多月跑開(kāi)業(yè)，到底辦了哪些手續(xù)？徐師傅介紹說(shuō)，辦了6個(gè)“證”，分別是：名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、公共衛(wèi)生從業(yè)人員健康檢查證明、衛(wèi)生法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)合格證、衛(wèi)生許可證、環(huán)保許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　有的證辦起來(lái)挺快。預(yù)先核準(zhǔn)通知書、環(huán)保證，都只用1天就辦好了。

　　辦理衛(wèi)生證時(shí)，麻煩來(lái)了。“吃的東西，檢查嚴(yán)格一些是應(yīng)該的，我們能理解，但是審批的時(shí)間拖得也太長(zhǎng)了。”徐師傅無(wú)奈地說(shuō)。辦理衛(wèi)生證的時(shí)候，他先去衛(wèi)生部門提交申請(qǐng)，當(dāng)天收到了一張有關(guān)店面衛(wèi)生要求的通知單，要求他在7到15天內(nèi)進(jìn)行店面修整。徐師傅開(kāi)店心急，僅用了3天時(shí)間就將店面修整好了，打電話約檢查時(shí)卻被告知只能約在8天后。等到8天后來(lái)檢查，工作人員認(rèn)為水池位置不合理，洗菜池和洗手池等數(shù)量不夠5個(gè)，不合格。隨后，徐師傅花了幾千元錢整改，打電話約二次檢查。二次上門檢查的時(shí)間又是七八天后了，結(jié)果這次檢查又發(fā)現(xiàn)小店下水管道不夠粗等問(wèn)題，又沒(méi)通過(guò)檢查。領(lǐng)取衛(wèi)生證前，徐師傅和他雇的小工們每人需要花費(fèi)100多元在順義區(qū)區(qū)醫(yī)院進(jìn)行健康檢查和培訓(xùn)，這個(gè)步驟大約7天。如此一來(lái)，小店開(kāi)業(yè)的時(shí)間不斷向后推遲。

　　徐師傅感嘆道：“審批拖一個(gè)月，我就白交一個(gè)月的租金啊。”他認(rèn)為，如果衛(wèi)生檢查的審批能夠變得更緊湊些，檢查人員能夠?qū)⒋嬖诘膯?wèn)題一次性告知店主要求整改，那么他們就能節(jié)約相當(dāng)一部分成本。

　　“做小生意是很辛苦的。聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在開(kāi)店手續(xù)簡(jiǎn)便了一些，辦健康證時(shí)體檢的費(fèi)用也沒(méi)有以前高了，如果是真的，那可是件好事。”徐師傅說(shuō)。

　　審批的時(shí)間成本至少6萬(wàn)元

　　“每個(gè)環(huán)節(jié)都有辦理周期，都要準(zhǔn)備大量證明材料，我們只能保持耐心。辦實(shí)體店這么麻煩，難怪大家都去開(kāi)網(wǎng)店”——姜皓添（紅酒銷售公司經(jīng)理）

　　從提出申請(qǐng)到正式營(yíng)業(yè)，姜皓添花了3個(gè)多月的時(shí)間，“每天都在辦手續(xù)，沒(méi)有一天敢拖拉。最后花這么長(zhǎng)時(shí)間，真的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。”

　　一年多前，姜皓添決定和朋友一同開(kāi)家銷售紅酒的公司。他們?cè)?012年11月開(kāi)始提出申請(qǐng)，原本以為元旦前后就能開(kāi)始銷售，正好趕上“兩節(jié)”紅酒消費(fèi)旺季。但最終手續(xù)全部辦完已是2013年2月初。

　　姜皓添介紹說(shuō)，要注冊(cè)一家有限責(zé)任公司，先要在工商局辦理“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”，這一步當(dāng)天就完成了。第一步進(jìn)展順利，讓他以為開(kāi)業(yè)注冊(cè)不復(fù)雜。但很快，繁瑣的事情一件接一件來(lái)了。

　　“驗(yàn)資花了一個(gè)月。”申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要辦理驗(yàn)資報(bào)告。姜皓添要先到會(huì)計(jì)師事務(wù)所領(lǐng)取蓋好章的銀行詢證函，然后由所有出資人帶著通知書、詢證函、身份證等證件去銀行開(kāi)設(shè)臨時(shí)驗(yàn)資賬戶并將初始資金轉(zhuǎn)入，再將銀行確認(rèn)蓋章后的詢證函交回會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)辦理驗(yàn)資報(bào)告。“每個(gè)環(huán)節(jié)都有辦理周期，我們只能耐心等待。”這一步驟大約用了一個(gè)月的時(shí)間。最近聽(tīng)說(shuō)這個(gè)環(huán)節(jié)正在改革，姜皓添認(rèn)為太有必要了。

　　拿到驗(yàn)資報(bào)告，開(kāi)業(yè)審批只走了不到一半的路程。他還要去工商部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到技術(shù)監(jiān)督局申辦組織機(jī)構(gòu)代碼證，再憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代碼證去指定地刻公章、財(cái)務(wù)專用章、法人章等。隨后，他要帶著營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料去銀行開(kāi)設(shè)基本賬戶，并憑這些材料以及房屋租賃合同去稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。同時(shí)，他還要到公安部門辦理個(gè)人與公司之間安全審核的相關(guān)手續(xù)。

　　算下來(lái)，姜皓添總共辦5個(gè)“證”，包括企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、銀行詢證函、驗(yàn)資報(bào)告、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；跑了6個(gè)機(jī)構(gòu)，包括工商局、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、銀行、公安局、技術(shù)監(jiān)督局、稅務(wù)部門?？雌饋?lái)不多，但是其中工商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、銀行、稅務(wù)都要一趟趟反復(fù)去跑，最多的往返五六次。

　　“開(kāi)公司比我想象得麻煩得多。在預(yù)算和決算時(shí)，除了原材料成本、人工成本、管理成本、銷售成本外，我們不得不把審批的時(shí)間成本也計(jì)算在內(nèi)。”姜皓添的公司位于北京市東城區(qū)東興隆街，每月2萬(wàn)多元的租金對(duì)處于起步階段的公司來(lái)講是筆不小的費(fèi)用。“審批過(guò)程3個(gè)月，房租支付了6萬(wàn)多元，這筆成本之前真沒(méi)想到。”

　　有過(guò)這一經(jīng)歷，姜皓添說(shuō)他理解了為何那么多人去開(kāi)網(wǎng)店而不是辦實(shí)體企業(yè)。“網(wǎng)店幾天就能開(kāi)起來(lái)，實(shí)體店真是太麻煩了。”（姜玉瓏 萬(wàn)紫千）