原標(biāo)題：雷若愚：公共資金成“糊涂賬”一定另有“隱情”

　　總額龐大的公共資金監(jiān)管問(wèn)題，近年來(lái)越來(lái)越受到公眾關(guān)注。新華社去年8月—12月陸續(xù)10次播發(fā)“錢去哪兒了”系列報(bào)道，追問(wèn)各類行政事業(yè)性收費(fèi)或政府基金去向。（4月8日《證券日?qǐng)?bào)》）

　　去年和今年的兩會(huì)期間，針對(duì)公共資金去向問(wèn)題，新華社做出了“十問(wèn)”和“七問(wèn)”的相關(guān)報(bào)道。而5年30多萬(wàn)億公共資金到底去哪兒了？截止目前，資金的收支部門、監(jiān)管部門都還沒(méi)有搞清楚。作為公眾來(lái)說(shuō)，公共資金更是一筆“糊涂賬”。如此狀況對(duì)公共資金和公眾來(lái)說(shuō)，既不安全也不負(fù)責(zé)。在追求法治化建設(shè)的今天，理清公共資金去向既有必要也很必須。

　　其實(shí)，公共資金“錢去哪兒了”原本就是一個(gè)不該有的疑問(wèn)。為什么？無(wú)論是預(yù)算法還是《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》中對(duì)公共資金的收支管理都提出了詳細(xì)要求，明確規(guī)定，公共資金需取之于民，用之于民?？涩F(xiàn)狀卻是每年6萬(wàn)億元的公共資金“收得爽快、用得糊涂、去向成謎”。明明有法規(guī)卻不執(zhí)行，這里面一定存在著“貓膩”。從調(diào)查中可以看到，公共資金收支亂象十分突出。究其原因，還是因?qū)Y金的收支不透明、管理松散、缺少監(jiān)管等問(wèn)題所致。

　　要厘清公共資金錢到底去哪兒了這一疑問(wèn)，筆者認(rèn)為，當(dāng)首先成立一套人馬，對(duì)公共資金現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查梳理，找出問(wèn)題所在。其次要針對(duì)問(wèn)題出臺(tái)更明確的管理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)資金的管理。另外還要加大對(duì)資金收支違規(guī)行為的查處力度，對(duì)于那些私設(shè)“小金庫(kù)”，亂用資金甚至貪腐的行為必須給予嚴(yán)懲。通過(guò)工作，讓“糊涂賬”不再“糊涂”，讓“隱情”無(wú)法隱藏。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不是目的，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題找出解決的方法，防止類似問(wèn)題不再發(fā)生才是根本。要讓公共資金發(fā)揮出應(yīng)有作用，筆者認(rèn)為，一方面需要理清公共資金的總類，明確各自職責(zé)，誰(shuí)收錢？誰(shuí)支錢？怎么支出？是否要公開(kāi)？支出后誰(shuí)來(lái)監(jiān)督使用情況等都應(yīng)該明確，那個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就追究誰(shuí)的責(zé)任。另一方面，要公開(kāi)公共資金的收支情況。公共資金之所以成為“糊涂賬”，在于其缺少了外界的監(jiān)督。沒(méi)有陽(yáng)光就意味著可能存在暗箱操作，一些違規(guī)使用公共資金的案例就是最好的例證。第三，應(yīng)將事后監(jiān)督改為事前監(jiān)管，財(cái)政、審計(jì)等部門要在公共資金收支時(shí)就介入監(jiān)管,切實(shí)履職，確保公共資金使用效益達(dá)到最大化。第四，應(yīng)探索改革公共資金的使用和管理體制。通過(guò)多種手段，多種方法，最終實(shí)現(xiàn)公共資金收支明白，賬目一清二楚。