“居住證時代”漸近 為異鄉(xiāng)人的冬天添暖意

　　事件背景：2014年12月4日國務院法制辦就《居住證管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）向社會公開征求意見。征居住證持有人可在居住地享受與當?shù)貞艏丝谕让赓M接受義務教育、基本公共衛(wèi)生服務等9項基本公共服務……隨遷子女有望在當?shù)貐⒓又锌己透呖?hellip;…

　　《居住證管理辦法（征求意見稿）》12月4日公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，居住證持有人可享受與當?shù)貞艏丝诙囗椡葯?quán)利，包括參加社保、隨遷子女參加中高考等，征求意見稿還明確了居住證持有人的落戶通道，并明確了各類城市落戶標準。

　　此外，征求意見稿對特大城市設積分落戶做了規(guī)定，居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請登記常住戶口。

　　居住證是戶籍制度改革的一項重要內(nèi)容。早在2010年，國務院文件首次提出在全國范圍內(nèi)實行居住證制度，公安部2012年底報送了《居住證管理辦法（送審稿）》。2013年11月，中共十八屆三中全會提出，要創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革。中國戶籍制度改革的步伐進一步加快。2014年7月，國務院出臺關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見，提出“全面實施居住證制度”的目標。12月4日，在公安部送審稿基礎上修改完成的《居住證管理辦法（征求意見稿）》公布，向社會公開征求意見。這意味著，全面的居住證制度“落地”又更近一步。

　　2014年的大城市“瘦身”計劃讓在北上廣長期工作生活的非戶籍人口，心中壓上了一塊大石頭——原本寄希望于通過戶籍改革實現(xiàn)“落地生根”，現(xiàn)在落戶變得更難。國家適時推出“積分落戶制”再次讓異鄉(xiāng)人看到了落戶的希望，積分入戶如同把戶籍當“獎狀”發(fā)給城市管理者歡迎的人，無形中強化了戶籍的福利性。讓異鄉(xiāng)人的寒冬暖意漸生。(中工網(wǎng) 冷媚)