江蘇省政協(xié)委員李靖華:

　　重視糧食生產(chǎn)“新差距”　破解糧食安全新問題

　　●差距一:農(nóng)資與糧食的價(jià)格差越拉越大

　　●差距二:農(nóng)民外出打工的收入與在家種糧的收入差距愈拉愈大

　　●差距三:種糧的收入與其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收入愈拉愈大

　　面臨國(guó)際糧價(jià)飆升、國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲壓力增大，我國(guó)糧價(jià)形成機(jī)制的不完全市場(chǎng)化與農(nóng)資、勞動(dòng)力等要素價(jià)格形成機(jī)制的相對(duì)市場(chǎng)化之間的矛盾，導(dǎo)致我國(guó)糧食生產(chǎn)銷售領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列“新差距”現(xiàn)象，需要研究解決，否則會(huì)影響到我國(guó)的糧食安全問題。

　　糧食領(lǐng)域中“新差距”主要有三個(gè)方面:其一是農(nóng)資與糧食的價(jià)格差越拉越大，最近25年，農(nóng)資價(jià)格上漲了大概20倍左右，而糧食價(jià)格上漲只有6倍左右；其二是農(nóng)民外出打工的收入與在家種糧的收入差距也愈拉愈大，過去是在家種糧一年的收入趕不上外出打工一個(gè)月的收入，現(xiàn)在則是在家種糧一年的收入趕不上外出打工半個(gè)月的收入；其三是種糧的收入與其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收入也愈拉愈大，糧豬、糧棉、糧禽的收入比例都高達(dá)1:5以上，種植蔬菜水果等差距更大。

　　如果任由這種“新差距”繼續(xù)惡化下去，會(huì)嚴(yán)重挫傷種糧農(nóng)民的積極性，從而危及到我國(guó)未來的糧食安全，應(yīng)該采取切實(shí)有效的方法來解決這個(gè)問題。

　　建議:其一是建立農(nóng)資與糧食的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為了防止農(nóng)資價(jià)格快速上漲，國(guó)家應(yīng)該完善糧食價(jià)格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。國(guó)家應(yīng)該建立農(nóng)資與糧價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，來決定對(duì)農(nóng)民增加多少補(bǔ)貼，同時(shí)應(yīng)適當(dāng)對(duì)化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行限制，遏制愈拉愈大的農(nóng)資與糧價(jià)的漲幅差距。

　　其二是建立我國(guó)糧價(jià)與國(guó)際糧食價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我國(guó)的石油價(jià)格已經(jīng)建立起了國(guó)際聯(lián)動(dòng)機(jī)制，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格隨著國(guó)際價(jià)格的上漲而上漲。我國(guó)糧食價(jià)格也應(yīng)該有相似的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大幅度提高保護(hù)價(jià)，使我國(guó)的糧食價(jià)格和國(guó)際糧食價(jià)格形成一個(gè)相對(duì)合理的比價(jià)關(guān)系。

　　其三是應(yīng)該大幅度增加種糧農(nóng)民的直補(bǔ)。目前種糧補(bǔ)貼主要是按承包的耕地補(bǔ)貼，導(dǎo)致有不少農(nóng)民早已在城市工作，不從事糧食生產(chǎn)，也能夠拿到國(guó)家補(bǔ)貼，而那些待在家鄉(xiāng)租種別人土地從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民卻拿不到補(bǔ)貼。這樣的補(bǔ)貼方法讓那些為國(guó)家多作貢獻(xiàn)多生產(chǎn)糧食的農(nóng)民積極性嚴(yán)重受挫。未來應(yīng)該慢慢過渡到按照農(nóng)民所交糧食數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，交得多就補(bǔ)得多。

　　其四是加大對(duì)種糧大區(qū)的補(bǔ)貼。目前我國(guó)的糧食補(bǔ)貼制度有待進(jìn)一步完善，改變產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼銷區(qū)，讓產(chǎn)糧大區(qū)得到實(shí)惠。我國(guó)的“產(chǎn)糧大縣”一般也是財(cái)政窮縣，前些年甚至出現(xiàn)“糧食產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼銷區(qū)”的怪現(xiàn)象。未來國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的補(bǔ)貼，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立糧食安全保障基地，提高糧食安全的保障程度。

　　(本報(bào)記者　江迪　采訪整理)