海口市政協(xié)為全面深化改革建言

　　政府需不斷提升依法行政的工作水平和能力

　　本報(bào)訊（記者林東程）12月10日，海口市政協(xié)召開全面深化改革視察活動座談會，市委副書記、市長倪強(qiáng)表示，委員圍繞“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)，為?？谑腥嫔罨母锝ㄑ垣I(xiàn)策，為政府決策提供了很好的依據(jù)。

　　座談會上，海口市深改辦、市審改辦、市重點(diǎn)委分別通報(bào)了海口市2014年72項(xiàng)改革總體推進(jìn)情況、行政審批制度改革工作計(jì)劃完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。

　　住瓊?cè)珖f(xié)委員施耀忠說，海口市政府在推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)，充分釋放行政審批改革紅利等方面工作雖然取得成績，但仍然存在公共資源交易中心籌建工作緩慢、非行政許可審批事項(xiàng)清理工作不到位等問題。他建議按照依法治國要求，進(jìn)一步加大行政審批項(xiàng)目清理力度，最大限度地給各類市場主體松綁；推進(jìn)審批項(xiàng)目下放試點(diǎn)，制定統(tǒng)一辦事指南和操作規(guī)程，明確市轄區(qū)承接部門的審批權(quán)責(zé)；建立行政審批評價(jià)制度，對需要取消和下放的行政審批項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消和下放。

　　“要采用負(fù)面清單的做法，用好用足中央給予海南國際旅游島的政策，把束縛海南的條條框框去掉。”省政協(xié)委員沈建偉說，行政審批制度改革，權(quán)力下放了，但有些審批權(quán)和管理權(quán)脫節(jié)。審批權(quán)在市里，管理權(quán)在區(qū)里，市區(qū)之間權(quán)責(zé)不明，不便于管理。有些審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)不分離，管理監(jiān)督流于形式。簡政放權(quán)，應(yīng)該“人隨事走，錢隨人走”，人員、經(jīng)費(fèi)、編制要三落實(shí)。

　　桂林洋開發(fā)區(qū)是經(jīng)國家發(fā)改委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委聯(lián)合審核保留的海南五大省級開發(fā)區(qū)之一，但開發(fā)區(qū)管理體制問題沒有理順，開發(fā)區(qū)承擔(dān)了政府行政管理的大部分職責(zé)，但沒有被賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，出現(xiàn)職責(zé)與職權(quán)不匹配現(xiàn)象。對此，?？谑姓f(xié)常委陳銓建議市政府參照高新區(qū)、保稅區(qū)的做法，賦予開發(fā)區(qū)在社會事務(wù)管理、土地、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等方面市縣一級的審批權(quán)限，以增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的自主發(fā)展能力及更好地承擔(dān)社會公共事務(wù)管理職能。

　　倪強(qiáng)在座談會上介紹說，今年?？谑械貐^(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長9.5%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，這些成績的取得，得益于各方和政協(xié)的鼎力支持。目前海口市還存在政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，簡政放權(quán)有空間等問題。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共海南省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的意見》，更加自覺地接受政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷提升政府依法行政的工作水平和能力。倪強(qiáng)希望政協(xié)委員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞提升?？谑邪l(fā)展水平、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力后勁、實(shí)現(xiàn)惠民強(qiáng)市、公共服務(wù)建設(shè)等方面建言獻(xiàn)策。

　　“政協(xié)委員要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，切實(shí)履行職能，為推動?？谑腥嫔罨母?，加快建成‘四宜三養(yǎng)’（宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游，養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心）最精最美省會城市和海南‘首善之城’提出更多更好的意見建議。”市政協(xié)主席韓美提出希望。