破除民營(yíng)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的門(mén)檻，建立健全土地等要素的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村土地綜合整治，進(jìn)一步放開(kāi)農(nóng)村土地等要素流轉(zhuǎn)交易，破除阻礙城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的二元體制，真正使民營(yíng)資本參與進(jìn)來(lái)。

　　本報(bào)訊（記者南蘇）“切實(shí)降低準(zhǔn)入條件，制定公開(kāi)、公平、合理的準(zhǔn)入制度，降低民營(yíng)企業(yè)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的門(mén)檻。”今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員袁亞非帶來(lái)了民營(yíng)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)、民營(yíng)企業(yè)消費(fèi)創(chuàng)新以及加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育3個(gè)提案，不過(guò)他最關(guān)心的還是民企參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　中共十八屆三中全會(huì)提出“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”，并指出城鎮(zhèn)化發(fā)展的三個(gè)核心問(wèn)題，即人、地、錢(qián)問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)化率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，地方政 府公共投資需求將增加5.9個(gè)百分點(diǎn)。在目前政府財(cái)政支出負(fù)責(zé)的城鎮(zhèn)化投資體系下，到2020年，如果政府債務(wù)控制在60%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 缺口或達(dá)20萬(wàn)億元。無(wú)疑，民營(yíng)資本正是填補(bǔ)這一資金缺口的重要力量。

　　“民營(yíng)資本有能力也有意愿成為城鎮(zhèn)化建設(shè)投資的重要主體。但是，由于缺乏完備的頂層制度設(shè)計(jì)、參與對(duì)接的合適項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、有效的激勵(lì)政策和措施以及完善的社會(huì)化服務(wù)體系，民營(yíng)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)仍面臨諸多困難。”袁亞非說(shuō)。

　　袁亞非建議：破除民營(yíng)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的門(mén)檻，建立健全土地等要素的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村土地綜合整治，進(jìn)一步放開(kāi)農(nóng)村土地等要素流轉(zhuǎn)交易，破除阻礙城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的二元體制，真正使民營(yíng)資本參與進(jìn)來(lái)。

　　他提出，支持民營(yíng)資本參與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制、農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)民間資本大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，逐步放開(kāi)村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人限制條件，支持符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，為民營(yíng)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。