資源稅：“‘從價(jià)’將覆蓋到煤炭”

　　“政府工作報(bào)告中提到‘推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革’，這是件大事。我認(rèn)為就是要從資源稅改革這個(gè)切入點(diǎn)開始。”賈康透露，在原油、天然氣“從量”變“從價(jià)”之后，從很多部門的口風(fēng)中都可以聽出來，要考慮將“從價(jià)”機(jī)制覆蓋到煤炭。

　　“改 革后每噸煤稅負(fù)變化帶來的沖擊絕不僅僅被煤炭行業(yè)自己吸收，它將由產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)。”賈康說，在中國(guó)，煤炭是基礎(chǔ)能源。當(dāng)前80%電力是燃煤產(chǎn)生的火電。從煤 到電，再?gòu)碾姷礁鞣N產(chǎn)品，這個(gè)傳導(dǎo)的過程影響會(huì)很大。如果抓住了煤炭市場(chǎng)價(jià)格回調(diào)的寶貴窗口期，將可能一并理順我國(guó)基礎(chǔ)能源產(chǎn)品比較關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制。

　　以電價(jià)為例，賈康希望看到能從多年來僵化的管制形式變?yōu)榍岸烁?jìng)價(jià)入網(wǎng)，從而在市場(chǎng)上形成更充分的選擇性機(jī)制，倒逼千千萬萬的企業(yè)千方百計(jì)節(jié)能降耗，發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)保的工藝技術(shù)和產(chǎn)品。

　　“這才是資源環(huán)境方面真正面對(duì)的挑戰(zhàn)，必須要做一套經(jīng)濟(jì)手段為主的制度和長(zhǎng)效機(jī)制的杠桿打造。政府要做的，就是給出制度改革。”

　　觀點(diǎn)摘要

　　■消費(fèi)稅改革是今年財(cái)稅改革里最可能看到動(dòng)作的領(lǐng)域。消費(fèi)稅的意義在于它進(jìn)一步調(diào)節(jié)高端消費(fèi)品的同時(shí)，有可能把一部分財(cái)力轉(zhuǎn)移給地方政府，讓地方成為財(cái)力的收取者。

　　■個(gè)稅改革在短期內(nèi)不會(huì)有動(dòng)作的可能性。按照現(xiàn)在探討的傾向，要把它改為綜合稅的話，那么與之相配套的政策都要綜合考慮。

　　■房產(chǎn)稅是最觸動(dòng)人民感情的稅收體制改革，但近期實(shí)施的可能性不大，最大的阻礙就是意見不一致。

　　■在原油、天然氣“從量”變“從價(jià)”之后，從很多部門的口風(fēng)中都可以聽出來，要考慮將“從價(jià)”機(jī)制覆蓋到煤炭。