3月2日，剛剛下飛機抵達兩會駐地，周漢民委員就接受了本報記者的專訪。積極為上海自貿(mào)區(qū)鼓與呼，是周漢民近年履職的一個重要內(nèi)容之一。

　　看著上海自貿(mào)區(qū)從設(shè)想到現(xiàn)實，周漢民如何評價上海自貿(mào)區(qū)的5個月？

　　形成“可復制、可推廣的經(jīng)驗”，是國務(wù)院對中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)最基本的要求。“復制、推廣”什么？在周漢民看來，就是“未來上海自貿(mào)區(qū)的體制和機制”。“全球1200多個已有自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，其核心，就是自由。貨物儲取自由、貨幣交換自由、資金進出自由和人員往來自由等。”

　　“一元注冊公司”，是去年上海自貿(mào)區(qū)在輿論上引發(fā)的諸多制度改革討論中最火熱的一個。3月1日，工商部門在上海為10余家企業(yè)頒發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照，意味著注冊資本認繳登記制度正式向全國推開有了真實案例，這也是中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)首個向全國推廣的成功經(jīng)驗。“這給了全國一個明確的信息，自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗推廣可以無過渡。”周漢民說，這是上海自貿(mào)區(qū)一個很明顯的溢出效應(yīng)。

　　“上海自貿(mào)區(qū)是經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，但自貿(mào)區(qū)的實踐，推動了兩個清單：一個是負面清單，強調(diào)市場運作，法無禁止皆可為；一個是正面清單，也是權(quán)力清單，法無授權(quán)不可為。”周漢民說。

　　上海自貿(mào)區(qū)掛牌當天，上海市政府發(fā)布中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2013年）。“2013年版負面清單，占據(jù)國民經(jīng)濟小分類中的1096項，約17.8%，這意味著81.2%是開放，六分之五有余！”周漢民還特別提示記者注意負面清單后面附有年號，而這也是他提議的一個細節(jié)。“2014年版負面清單將于6月公布。”

　　至于“法無授權(quán)不可為”，周漢民認為是上海自貿(mào)區(qū)運行5個月來最重要、最關(guān)鍵的溢出效應(yīng)。

　　自貿(mào)區(qū)成立前，國務(wù)院和上海對有關(guān)法律進行了調(diào)整。“這幾部基本法律，對中國改革開放可謂居功至偉。為什么要停？”周漢民說，主要是因為其中的兩個基本原則需要與時俱進。一個是，任何外商投資一概實施審批制度，如今必須向備案制轉(zhuǎn)。其次，過往的投資目錄分鼓勵、限制和禁止類，而國際上，只規(guī)定什么是“目前不能做”的，即負面清單管理。

　　而這個法律細節(jié)的背后，是周漢民認為的最關(guān)鍵所在：法治精神和法治理念。周漢民說，重要的改革舉措需要得到法律授權(quán)的，應(yīng)當按照法律程序進行，確保一切改革舉措都在法治軌道上進行。

　　周漢民說，他要給上海自貿(mào)區(qū)“打高分”。他說，上海自貿(mào)區(qū)好比一個支點，而十八屆三中全會的《決定》就是杠桿，撬動的將是整個國家的改革開放。