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新型社會(huì)中人民政協(xié)的制度潛力和作用發(fā)揮
1. 吸納傳導(dǎo)機(jī)制。人民政協(xié)要緊密關(guān)注社會(huì)群體的變化,及時(shí)團(tuán)結(jié)吸納體制外的社會(huì)力量,同時(shí),雙向傳導(dǎo)國(guó)家政治權(quán)力體系與這些社會(huì)力量之間的信息,強(qiáng)化執(zhí)政黨、國(guó)家與社會(huì)和公民之間的有機(jī)聯(lián)系。
2. 咨詢(xún)問(wèn)政機(jī)制。人民政協(xié)所匯集的是各界別和社會(huì)力量的代表和精英人物,因而,建立國(guó)家重大決策出臺(tái)前向人民政協(xié)的咨詢(xún)制度,建立人民政協(xié)對(duì)于國(guó)家決策實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)政制度,是人民政協(xié)實(shí)現(xiàn)參政議政功能的重要機(jī)制。
3. 利益表達(dá)機(jī)制。人民政協(xié)應(yīng)該是各種社會(huì)力量進(jìn)行利益表達(dá)的重要平臺(tái)。人民政協(xié)應(yīng)針對(duì)不同的利益群體和重要的界別建立工作機(jī)構(gòu),以專(zhuān)向聯(lián)系的方式,建立固定的民意匯集和利益表達(dá)制度,并及時(shí)向國(guó)家權(quán)力體系輸送相關(guān)信息。
4. 監(jiān)督質(zhì)詢(xún)機(jī)制。人民政協(xié)不僅是民主黨派實(shí)施對(duì)執(zhí)政黨監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu),也應(yīng)是廣大的體制外社會(huì)力量對(duì)執(zhí)政黨和國(guó)家政治權(quán)力體系實(shí)施監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu)。建立對(duì)執(zhí)政體系和國(guó)家事務(wù)的定期和不定期的監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)制度及其實(shí)施程序,是人民政協(xié)民主監(jiān)督功能發(fā)揮的重要保證。
5. 協(xié)調(diào)平衡機(jī)制。人民政協(xié)既協(xié)調(diào)體制外社會(huì)力量與國(guó)家政治權(quán)力層面之間的政治關(guān)系,也協(xié)調(diào)體制內(nèi)外及各種社會(huì)力量之間的利益關(guān)系。人民政協(xié)需要建立有效的社會(huì)協(xié)商協(xié)調(diào)制度,以緩解多種利益訴求對(duì)國(guó)家權(quán)力體系施予的壓力,避免利益群體與國(guó)家權(quán)力體系的直接對(duì)峙,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。
總之,促進(jìn)人民政協(xié)功能實(shí)現(xiàn)路徑的制度化、程序化、科學(xué)化建構(gòu),是人民政協(xié)工作所面臨的一個(gè)重要任務(wù),我們需要為此努力,以推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展和社會(huì)主義民主事業(yè)的進(jìn)步。
(作者系中央社會(huì)主義學(xué)院圖書(shū)館副研究館員)
編輯:劉愛(ài)梅
關(guān)鍵詞:人民政協(xié) 制度 力量